三農(nóng)問答(三)南岳 <p class="ql-block ql-indent-1"><b>當前，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中面對哪些困境和生存風(fēng)險？</b></p> <p class="ql-block">當前，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中面臨的困境和生存風(fēng)險呈現(xiàn)系統(tǒng)性特征，主要體現(xiàn)在以下六個方面：</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">一、經(jīng)濟壓力持續(xù)加劇</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 成本收益倒掛</p><p class="ql-block">種子、化肥等農(nóng)資價格年均上漲8%-12%，而主糧收購價漲幅不足3%。以小麥為例，2024年每畝凈利潤僅120元，若計入人工成本則普遍虧損。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">2. 市場波動沖擊</p><p class="ql-block">國際糧價波動傳導(dǎo)效應(yīng)顯著，國內(nèi)玉米價格較國際市場高20%，進口大豆沖擊導(dǎo)致本土豆農(nóng)收益下降40%。生豬價格周期波動幅度達±30%，散戶抗風(fēng)險能力極弱。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">3. 資本下鄉(xiāng)擠壓</p><p class="ql-block">工商資本通過土地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模化經(jīng)營，但部分企業(yè)以套取補貼為目的，擠壓小農(nóng)戶生存空間。如某省調(diào)查顯示，流轉(zhuǎn)土地租金占農(nóng)戶收入的35%，企業(yè)卻享受每畝800元的補貼。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">二、結(jié)構(gòu)性矛盾突出</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 生產(chǎn)經(jīng)營分散化</p><p class="ql-block">全國2.3億農(nóng)戶中，超80%經(jīng)營規(guī)模不足10畝，機械化作業(yè)率僅45%，難以對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化需求。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">2. 產(chǎn)業(yè)鏈價值流失</p><p class="ql-block">農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率68%，低于發(fā)達國家85%，農(nóng)民只能獲取初級產(chǎn)品收益。如蘋果種植戶地頭價2元/斤，經(jīng)加工后終端售價達15元/斤。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">3. 技術(shù)應(yīng)用斷層</p><p class="ql-block">農(nóng)業(yè)科技入戶率不足30%，智能裝備使用成本高，無人機植保普及率僅18%，小農(nóng)戶難以承擔(dān)技術(shù)升級成本。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">三、社會風(fēng)險逐步累積</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 老齡化與空心化</p><p class="ql-block">農(nóng)村60歲以上人口占比達28%，新生代農(nóng)民占比不足15%，湖北某村調(diào)查顯示，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平均年齡58歲，"后繼無人"問題凸顯。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">2. 社會保障缺失</p><p class="ql-block">農(nóng)村養(yǎng)老保險人均月領(lǐng)120元，僅為城市職工的1/10。因災(zāi)返貧率高達23%，商業(yè)保險參保率不足5%。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">3. 生態(tài)風(fēng)險轉(zhuǎn)移</p><p class="ql-block">規(guī)?；B(yǎng)殖導(dǎo)致農(nóng)村面源污染加劇，某流域監(jiān)測顯示，畜禽糞污COD排放量超工業(yè)污染3倍，周邊農(nóng)戶飲用水安全受威脅。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">四、政策與市場機制錯配</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 補貼效能遞減</p><p class="ql-block">種糧補貼每畝不足20元，僅覆蓋農(nóng)資漲價部分的15%。農(nóng)機購置補貼目錄外的智能設(shè)備需農(nóng)戶自付80%費用。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">2. 金融服務(wù)缺位</p><p class="ql-block">農(nóng)戶貸款覆蓋率32%，平均利率8.5%，設(shè)施農(nóng)業(yè)項目融資難上加難。某省調(diào)查顯示，60%的農(nóng)戶因缺乏抵押品被拒貸。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">3. 國際貿(mào)易話語權(quán)缺失</p><p class="ql-block">中國企業(yè)在全球糧食貿(mào)易中僅占3%份額，大豆定價權(quán)被ABCD四大糧商掌控，每年因價格波動損失超500億元。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">五、代際傳承危機</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 職業(yè)認同危機</p><p class="ql-block">90后農(nóng)民占比不足3%，76%的農(nóng)村青年認為"種地沒出息"。某高校調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)新生報到率僅65%。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">2. 技能斷層嚴重</p><p class="ql-block">新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)每年覆蓋不足10%農(nóng)戶，掌握數(shù)字技術(shù)的農(nóng)民不足5%。四川某縣農(nóng)技員平均年齡52歲，知識結(jié)構(gòu)滯后。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">3. 土地流轉(zhuǎn)困境</p><p class="ql-block">全國土地流轉(zhuǎn)率35%，但存在"非糧化"傾向。某流轉(zhuǎn)大戶坦言："種糧不如種果樹，每畝收益差3000元"。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">六、生態(tài)環(huán)境約束</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 耕地質(zhì)量下降</p><p class="ql-block">東北黑土層厚度由開墾初期80厘米降至20厘米，華北地下水超采形成18萬平方公里漏斗區(qū)，直接影響糧食產(chǎn)能。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">2. 污染治理成本高</p><p class="ql-block">化肥利用率40%，農(nóng)藥包裝回收率不足30%，某農(nóng)戶因隨意丟棄農(nóng)藥瓶被罰款2000元，相當于其3個月收入。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">3. 極端天氣頻發(fā)</p><p class="ql-block">2024年全國因洪澇、干旱損失糧食1200萬噸，保險賠付僅覆蓋損失的15%，農(nóng)戶自救能力薄弱。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">突圍路徑建議</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 構(gòu)建新型經(jīng)營體系</p><p class="ql-block">推廣"土地托管+全程機械化"模式，培育100萬家家庭農(nóng)場，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">2. 強化風(fēng)險保障機制</p><p class="ql-block">建立糧食目標價格保險制度，將智慧農(nóng)業(yè)納入農(nóng)機補貼范圍，設(shè)立500億元農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償基金。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">3. 推進數(shù)字技術(shù)賦能</p><p class="ql-block">建設(shè)1000個智慧農(nóng)業(yè)示范縣，開發(fā)"農(nóng)技通"APP實現(xiàn)技術(shù)直達農(nóng)戶，2025年農(nóng)村電商覆蓋率達90%。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">4. 完善政策支持體系</p><p class="ql-block">提高種糧補貼至每畝100元，推行"先建后補"模式支持設(shè)施農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)貸款利率至5%以下。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">5. 重塑城鄉(xiāng)關(guān)系格局</p><p class="ql-block">實施"新鄉(xiāng)賢計劃"吸引人才回流，建設(shè)1000個農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，將縣域經(jīng)濟打造為城鄉(xiāng)融合主陣地。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">這些困境相互交織，核心矛盾在于小農(nóng)經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性沖突。只有通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新和技術(shù)革命，才能實現(xiàn)農(nóng)民從"生存型"向"發(fā)展型"轉(zhuǎn)變，真正破解"誰來種地、怎么種好地"的時代命題。</p>