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尹彈劾案為何久拖不決?

(旅居韓國(guó))

韓國(guó)社會(huì)近期多重?zé)狳c(diǎn)交織:國(guó)務(wù)總理韓德洙官?gòu)?fù)原職、在野黨黨首李在明二審獲判“無罪”、韓國(guó)憲法法院對(duì)總統(tǒng)尹錫悅彈劾案的判決卻一再推遲。隨著其他案件相繼落槌,尹錫悅案的最終宣判已成為牽動(dòng)韓國(guó)民眾神經(jīng)的核心議題。<br>關(guān)聯(lián)案件的傳導(dǎo)效應(yīng)<br>韓國(guó)憲法法院3月24日裁定駁回國(guó)會(huì)對(duì)韓德洙的彈劾,結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)87天的司法拉鋸。多數(shù)法官裁定,盡管韓德洙在尹錫悅案發(fā)生后未及時(shí)任命憲法法官違反了憲法,但尚不構(gòu)成嚴(yán)重失職。這一判決產(chǎn)生多重連鎖反應(yīng):韓德洙立即恢復(fù)總理權(quán)力,同時(shí)接任了代總統(tǒng)一職;執(zhí)政黨強(qiáng)化了行政主導(dǎo)權(quán),加強(qiáng)了對(duì)在野黨頻繁發(fā)動(dòng)彈劾的攻擊。最大在野黨共同民主黨再次遭遇戰(zhàn)略挫敗,針對(duì)代總統(tǒng)崔相穆的彈劾動(dòng)議隨之喪失法理和事實(shí)基礎(chǔ)。<br>值得關(guān)注的是,此次判決暴露出最高司法機(jī)構(gòu)的深層裂痕。8名法官中,保守派以程序瑕疵為由反對(duì)彈劾,進(jìn)步派則聚焦實(shí)質(zhì)違法性展開辯論,反映出法官個(gè)人的不同意識(shí)形態(tài)對(duì)彈劾判決的影響。這種理念分歧不僅影響當(dāng)前判決,也為后續(xù)尹錫悅案的審理埋下伏筆。<br>3月26日,首爾高等法院對(duì)共同民主黨黨首李在明涉嫌違反《公職選舉法》一案的二審作出了“無罪”判決,一舉扭轉(zhuǎn)了其政治處境。雖然檢方已經(jīng)提起抗訴,但最高法院大概率不會(huì)推翻二審結(jié)果。即便最高法院推翻此案,也是駁回重審,而重審又需要很長(zhǎng)時(shí)間。<br>困擾李在明的司法風(fēng)險(xiǎn)解除后,共同民主黨迅速調(diào)整策略:一方面施壓韓德洙完成對(duì)憲法法官候選人馬恩赫的任命,為成功罷免尹錫悅鋪路;另一方面轉(zhuǎn)向民生議題塑造形象,李在明獲得無罪判決后的首個(gè)外部日程便是親赴山火災(zāi)區(qū)視察,以塑造關(guān)注民生的形象。民調(diào)顯示,若提前舉行大選,李在明問鼎總統(tǒng)寶座的幾率顯著提升。<br>尹錫悅案延宕的三重因素<br>從去年12月韓國(guó)國(guó)會(huì)通過尹錫悅彈劾動(dòng)議案,到2月25日憲法法院最后一場(chǎng)辯論,至今彈劾案仍未宣判。漫長(zhǎng)的審理過程中,焦慮情緒在韓國(guó)社會(huì)蔓延。為何一再延宕?主要有三重因素:首先是司法體系的理念沖突。憲法法院原本由9名法官構(gòu)成,分別由總統(tǒng)、國(guó)會(huì)和最高法院院長(zhǎng)提名,這看似平衡的背后卻暗含著意識(shí)形態(tài)上的結(jié)構(gòu)性矛盾。現(xiàn)在在職的8名法官中,進(jìn)步派3名,保守派2名,中間派3名,而中間派中的1人屬于中間偏保守。這種分歧在尹錫悅案審理中或?qū)⑦M(jìn)一步激化。<br>其次是出于對(duì)社會(huì)撕裂的風(fēng)險(xiǎn)考量。尹錫悅彈劾案已經(jīng)導(dǎo)致民意呈現(xiàn)嚴(yán)重對(duì)立:超200萬份請(qǐng)?jiān)笗咳敕ㄔ?,“挺尹派”比重高達(dá)四成,在前總統(tǒng)樸槿惠遭罷免前夕,“挺樸”的比重一直未超過三成。憲法法官在裁決時(shí)不得不考慮判決可能引發(fā)的街頭暴力與社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。此外,憲法法院還需抵御朝野黨派的施壓。執(zhí)政黨強(qiáng)調(diào)“程序瑕疵”,在野黨則高舉“民意大旗”,這種高壓環(huán)境迫使法院采取審慎態(tài)度,通過延長(zhǎng)評(píng)議期以顯示深思熟慮。<br>第三是歷史教訓(xùn)帶來的警示效應(yīng)。相較于前總統(tǒng)盧武鉉彈劾案自庭審結(jié)束至宣判僅用14天,樸槿惠彈劾案僅用11天的速審速?zèng)Q相比,尹錫悅案已近40天未決。憲法法院異常審慎,既源于這是一場(chǎng)失敗的“緊急戒嚴(yán)”,也反映出吸取了過往深刻教訓(xùn)。當(dāng)然,法官團(tuán)隊(duì)也有故意拖延的成分。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道,憲法法官在評(píng)議樸槿惠彈劾案時(shí)幾乎每天召開閉門會(huì)議,加班加點(diǎn)工作。而此次法官們似乎只是每日評(píng)議一兩個(gè)小時(shí),工作強(qiáng)度遠(yuǎn)低于此前,導(dǎo)致宣判日期一拖再拖。<br>未來政局演變的三種可能<br>第一,若彈劾案成立,將帶來權(quán)力重構(gòu)。如果6名以上憲法法官認(rèn)定彈劾成立,韓國(guó)將進(jìn)入60天選舉周期。由于反對(duì)彈劾且內(nèi)部矛盾顯著,執(zhí)政的國(guó)民力量黨將處于非常不利的地位。相反,主導(dǎo)彈劾的在野黨將占據(jù)優(yōu)勢(shì)。失去總統(tǒng)特權(quán)保護(hù)的尹錫悅,不僅將面臨“內(nèi)亂頭目”審判,也會(huì)面臨濫用職權(quán)等起訴。但是,尹錫悅的支持者不會(huì)善罷甘休,很可能以“審判不公正”和“政治迫害”為由進(jìn)行抗?fàn)帯脮r(shí),韓國(guó)社會(huì)矛盾將會(huì)進(jìn)一步激化。<br>第二,若彈劾被駁回,將導(dǎo)致憲政危機(jī)。如果憲法法院以5比3或其他的投票結(jié)果駁回彈劾案,尹錫悅將立即恢復(fù)總統(tǒng)職務(wù)。這個(gè)結(jié)果或?qū)⒁l(fā)更大規(guī)模的街頭抗議,在野黨也可能啟動(dòng)二次彈劾。尹錫悅也將獲得刑事豁免權(quán),這將重創(chuàng)韓國(guó)民眾對(duì)司法獨(dú)立的信任,保守與進(jìn)步陣營(yíng)的對(duì)立可能突破制度框架,演變成一場(chǎng)真正的“內(nèi)斗”。<br>第三,若彈劾久拖不決,將陷入制度真空。目前8名憲法法官中有2名將在4月18日退休,屆時(shí)將只剩下6人。按照相關(guān)法律規(guī)定,總統(tǒng)彈劾宣判必須有7名法官以上參與。如果憲法法院遲遲不宣判,韓德洙也仍然擱置憲法法官馬恩赫的任命,將導(dǎo)致審判因法定人數(shù)不足而陷入停滯,尹錫悅或?qū)⒃跈?quán)力凍結(jié)狀態(tài)下完成任期。這種史無前例的“制度真空”狀態(tài),或?qū)⑵仁箛?guó)會(huì)啟動(dòng)緊急修法程序,以保障憲法法院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。<br>不管尹錫悅彈劾案最終是什么結(jié)果,都將在短期內(nèi)加劇韓國(guó)社會(huì)的矛盾。而一連串的彈劾審判和刑事審判猶如透視鏡,照見韓國(guó)民主制度的深層隱疾——權(quán)力制衡機(jī)制脆弱、民意與法理的角力失衡。未來韓國(guó)需在司法獨(dú)立與政治現(xiàn)實(shí)之間尋找新的平衡點(diǎn),以避免周期性憲政危機(jī)一再重演。