從南通永康村看農(nóng)村空心化及其出路大江東啟 <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">永康村原屬南通市海門縣海洪鄉(xiāng)，現(xiàn)屬于南通市海門區(qū)海門港新區(qū)，東與周成村相鄰，南至通啟河，與三陽鎮(zhèn)接壤，西至江家豎河，北至鳳飛村，王川公路橫貫東西，交通便捷。永康村由原徐窯、永康、固中三村合并而成。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">永康村現(xiàn)有38個村民小組，1450戶農(nóng)戶，人口3500人，耕地面積3507畝。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">本篇說的永康村是指的原永康村，特別是沿通啟河與永康南路展開的永康村一、二、三組。每個組平均約含40戶，門牌號從東頭一組開始編號。這里距離南星鎮(zhèn)不到一公里，距離池棚鎮(zhèn)約三公里。離江家鎮(zhèn)不到三公里，江家鎮(zhèn)一直是海洪鄉(xiāng)政府所在地。</b></p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，農(nóng)村空心化問題日益凸顯，表現(xiàn)為人口流失、土地閑置、產(chǎn)業(yè)衰退、公共服務(wù)萎縮等。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">永康村空心化主要表現(xiàn)在四個方面</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">1，人口空心化:</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">勞動力，人口大量流失，連兒童也幾乎沒有了，村里只剩六十歲以上老年人。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">2. 土地空心化:</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);"> 宅基地閑置率高耕地拋荒、碎片化經(jīng)營問題突出。 </b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);"> 農(nóng)村建設(shè)用地利用效率低下，村民不再種地，耕地流轉(zhuǎn)給外地種田大戶或干脆荒蕪。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">3. 村里住房空心化:</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);"> 由于農(nóng)村人口流失，和併村拆遷，很多住房被拆遷或空置，村里出現(xiàn)很多“空心房”。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">4. 經(jīng)濟(jì)與社會空心化:</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);"> - 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收益低，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)萎縮，甚至沒有；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">農(nóng)村勞動力及人口減少，農(nóng)村呈空心化至目前狀態(tài)大約經(jīng)歷了以下幾個階段，1，改革開放初期，農(nóng)民外出打工，成為第一代農(nóng)民工，掙了錢，在農(nóng)村蓋了房，改善了生活，有了摩托車，電平車。2，第二代農(nóng)民工進(jìn)縣城打工，在農(nóng)村結(jié)婚生子，經(jīng)營農(nóng)村小家。3，第二代農(nóng)民工在城里工作扎根，不再在鄉(xiāng)下蓋新住房，而是在城里買房，子女在城里上學(xué)，鄉(xiāng)下原住房空置或拆遷。小家由農(nóng)村搬到城里，以自家汽車為主要交通工具。4，第三代人大學(xué)畢業(yè)，工作在城里，在城里結(jié)婚買房，生孩子。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">改革開放后，南通市建筑工程公司以質(zhì)量和效率聞名全國，各縣各鄉(xiāng)都有建筑工程隊(duì)。各建筑工程隊(duì)實(shí)際由老板承包。當(dāng)然，老板不但要有資本，還要有交際能力和人脈，能夠承接到工程項(xiàng)目。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">老板回到村里、鄉(xiāng)里招募木工、水泥匠、力工，拉起一支施工隊(duì)伍。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">永康村里就有一個這樣的能人，組織了一個建筑隊(duì)，掛靠在鄉(xiāng)改府，走南闖北，在蘇卅徐卅，北京，西到新疆，北到大慶都有他們建筑隊(duì)的工地。</b></p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">村里大部分人家有人在建筑隊(duì)干活，雖然長年遠(yuǎn)離老家，勞作辛苦，但畢竟掙了活錢，發(fā)了小財(cái)，許多人在家蓋了新房，奔小康路上邁出了第一步，開啟了農(nóng)村新變化。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">新的樓房蓋起來。通電、通水、通互聯(lián)網(wǎng)。還有太陽能。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">鄉(xiāng)村干道及進(jìn)入各家的路都規(guī)范化，水泥化。筆直的道路，兩旁整齊的樓房，綠色的莊稼，金黃的油萊花。摩托車漸被小汽車替代。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">農(nóng)村進(jìn)入了改革開放的新時代。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">幾年下來，村里這些參加建筑工程隊(duì)的人攢了一些錢，在村里蓋起了新樓房。村里的面貌煥然一新。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">那時由于農(nóng)村青壯勞力都外出打工，家里只剩空巢老人和留守兒童，產(chǎn)生了諸多社會問題，引起社會廣泛關(guān)注。但那時的空巢與現(xiàn)在的農(nóng)村空心化還是有很大的不同。那時的農(nóng)民工雖然在城里打工，但生活重心仍在農(nóng)村，掙的錢主要在農(nóng)村老家花費(fèi)，一心想把農(nóng)村小家建設(shè)好。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">社會在發(fā)展農(nóng)村變化並未停止腳步，而且往往在悄然中令人意想不到。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">村里的年輕人在工程隊(duì)學(xué)了本領(lǐng)，長了見識，開闊了眼界，不再滿足于只在地里干農(nóng)活，紛紛到城里打工。永康村的年輕人一般到海門縣城去打工，也有去南通和上海的。</b></p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">農(nóng)村卻又悄然開始了一種新的變化。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">第一代農(nóng)民工一般出生在上世紀(jì)四十年代，到了上世紀(jì)末，他們逐浙告老退休回鄉(xiāng)。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">跟隨父輩出去打工的是笫二代農(nóng)民工，一般出生在上世紀(jì)六，七十年代，是當(dāng)時村里的年輕人。他們不再是父輩那樣的農(nóng)民，他們要靠自己的努力改變自己的命運(yùn)和人生，過像城里人一樣的生活，在城里上班工作，在城市里買房，孩子在城市里上學(xué)。他們的生活重心已經(jīng)開始向城市轉(zhuǎn)移，以縣城為主要目的地，在城里買房買車，一心想經(jīng)營好城里的家。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">這時他們已經(jīng)洗刷農(nóng)民工的本色，與城市居民同樣的工作上班、生活消費(fèi)。在這里他們讓在鄉(xiāng)下出生的孩子在城里上學(xué)，從小學(xué)，中學(xué)，相當(dāng)多的還上了大學(xué)?，F(xiàn)在這些孩子大多也大學(xué)畢業(yè)，並在城里結(jié)婚生子。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">而村里卻只留下老年人。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">永康村里幾乎沒有50歲以下的人，也沒有七、八歲以下的兒童。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">此時，農(nóng)村空心化的現(xiàn)象進(jìn)一步展現(xiàn)，二代農(nóng)民工的身份已經(jīng)轉(zhuǎn)變，他們及他們的子女雖然在鄉(xiāng)下還有房子，但已經(jīng)基本不住，只是過年過節(jié)回來與老年父母團(tuán)聚一下。</b></p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">他作為海門建筑工程隊(duì)的資深骨干，隨隊(duì)南征北戰(zhàn)，到過新疆、徐州、蘇州、北京等多個地方，現(xiàn)在安享晚年。二個兒子在縣城打工，在那里成家立業(yè)，買了房。孫子、孫女上了大學(xué)，分別在南京和海門工作，并且都結(jié)了婚，生了孩子，四世同堂。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">今年他的兒子沒有像往年一樣帶著子女回老家來過年，而是將老倆口接到城里過年?？梢哉f，這是一個標(biāo)志性事件，標(biāo)志著農(nóng)村空心化到了一個新的階段。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">他們家的情況也正是永康村不少人家的縮影。</b></p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">仁寶，，81歲，曾隨建筑隊(duì)在外地打工多年，現(xiàn)在家。有一子一女，兒子在上海打工，兒媳婦與孩子在海門買了房長住。女兒遠(yuǎn)嫁揚(yáng)卅，只有老倆口在村里。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">老戴家有三個兒子，都不在村里。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">他曾經(jīng)擔(dān)任過鄉(xiāng)里民兵營長，已八十九歲，還騎摩托車！子女都不在身邊，經(jīng)常騎車來回各家串門。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">近幾年，按照政府建設(shè)新農(nóng)村的規(guī)劃和要求，重點(diǎn)抓二件事情：1、土地流轉(zhuǎn)。2、房子拆遷，村民搬遷至新的居民點(diǎn)。這二件事情相互也有聯(lián)系，房屋拆遷的目的之一便是騰出土地便于大規(guī)模機(jī)械化耕作。</b></p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">這是關(guān)于永康村部分土地流轉(zhuǎn)鑒證書的公告。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">土地流轉(zhuǎn)就是村民把自己的土地流轉(zhuǎn)承包給外來專業(yè)種植戶，讓他們用更專業(yè)、更科學(xué)、更大規(guī)模地進(jìn)行耕作，以取得更好的收益和效果。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">澆水施肥等都用了機(jī)械化作業(yè)。</b></p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">村里大部分農(nóng)田都都承包給外地來的種田大戶，所以很多土地能聯(lián)成一片，比起一家一戶單干承包時，便于機(jī)械化規(guī)范化作業(yè)。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">但承包戶沒有用當(dāng)?shù)氐膭趧恿?，也可能?dāng)?shù)貨]有可用的勞動力，而是從外地雇用一批臨時農(nóng)工來干活。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶外包農(nóng)田所得收入非常有限，大約一年1000元左右一家，目前看，這對農(nóng)民生活改善，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用並不明顯。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">由于本村土生土長的勞動力都出去打工或進(jìn)城生活，但地總要有人種，所以種田大戶引進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的年輕勞動力到這里來打工。這些人是從四川等地招來的農(nóng)民工。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">圖中的他們現(xiàn)在要轉(zhuǎn)移陣地到另外的地方去干活。這是要去十多里外的地里扒大蔥，並捆扎成捆。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">據(jù)說，這群農(nóng)民工來自四川，山東，遼寧等多地外鄉(xiāng)，以四川居多，共約有四十多人，有的是帶著二、三歲孩子的一家人。他們租住在這個樓房里，各自起伙，打地鋪，生活條件比較艱苦。</b></p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">房子拆遷，村民搬遷是指將村民的現(xiàn)住房按房子大小新舊折價，可直接收要現(xiàn)金，也可在新的居民集居點(diǎn)換新房，新房開始的時候都是期房，后來也有部分現(xiàn)房。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">上圖中左側(cè)的房子拆遷了，這個房子看上去還挺好的，拆掉可惜了。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">永康村一組40戶中拆遷了十多家，二組40戶中更是拆遷了20多戶。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">永康村居民搬遷異地安置的地方是同屬海門港新區(qū)的東灶港。</b></p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">東灶港位于海門區(qū)東北部，是海門港新區(qū)的核心區(qū)域之一。該區(qū)域近年來被納入沿海開發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村拆遷安置可能是配合產(chǎn)業(yè)升級、土地集約化利用的重要舉措。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;"> 作為安置點(diǎn)，東灶港的建設(shè)旨在改善農(nóng)村居民居住條件，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時為重大項(xiàng)目建設(shè)（如港口擴(kuò)建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）騰挪空間。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;"> 東灶港區(qū)域的安置房項(xiàng)目采用現(xiàn)代化社區(qū)設(shè)計(jì)，配備基礎(chǔ)安置點(diǎn)周邊通常同步推進(jìn)道路、水電管網(wǎng)、綠化等工程，并規(guī)劃教育、醫(yī)療、商業(yè)等設(shè)施。例如，東灶港區(qū)域近年已建成新中南路等主干道，并配套了部分學(xué)校及社區(qū)服務(wù)中心。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;"> 涉及拆遷的村莊采取“先安置后拆遷”模式，部分村民或已遷入新建安置小區(qū)，具體進(jìn)展需視拆遷協(xié)議簽訂和項(xiàng)目建設(shè)周期而定。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;"> 海門區(qū)對拆遷安置戶提供貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)置換選擇，部分項(xiàng)目還提供過渡期安置補(bǔ)貼。安置房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)（如大產(chǎn)權(quán)或小產(chǎn)權(quán)）需根據(jù)當(dāng)?shù)卣叽_認(rèn)。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">老張，近80歲，老伴患有老年癡呆，兒子，女兒都在上海工作，居住。老倆口住在這空空的平房和樓房中。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">一方面由于村民蓋了新樓房，也由于很多年輕人進(jìn)城打工，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">一些老房子沒有人住，逐漸毀壞。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">雖然是父輩甚至祖輩留下老屋也只好空留于此。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">由于年輕人大多進(jìn)城打工立足生根，村里只剩下老年人。還由于土地流轉(zhuǎn)、房屋拆遷，常住人口大為減少，永康村變得冷清蕭條。如果進(jìn)一步拆遷的話，永康村本身就可能不復(fù)存在了。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">農(nóng)村因?yàn)橛辛宿r(nóng)民，有了鄰里相通的村，才成為其農(nóng)村。如果只有老年人和空蕩的房子，那還是農(nóng)村嗎？</b></p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">最近幾年，村里沒有新蓋住房。拆遷及異地安置工作似乎也沒有再推進(jìn)執(zhí)行。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">土地流轉(zhuǎn)也處于暫時停頓狀態(tài)，該轉(zhuǎn)的已經(jīng)轉(zhuǎn)了，沒有新的動向和措施。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">村里沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也沒有像樣的農(nóng)民私人企業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有活力，沒有內(nèi)生經(jīng)濟(jì)動力，像永康村這樣的農(nóng)村，社會主義新農(nóng)村建設(shè)如何繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展，似乎有點(diǎn)迷惘和停滯。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">永康村及其經(jīng)濟(jì)狀態(tài)可能要持續(xù)十年左右時間，等待老人進(jìn)一步老化，農(nóng)村進(jìn)一步空心化，才可能采取進(jìn)一步政策措施。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(22, 126, 251);">社會主義新農(nóng)村的建設(shè)還是應(yīng)該用社會主義的辦法，走合作化、集體化的道路，發(fā)展公有經(jīng)濟(jì)。</b></p>