政府改革的極限試驗：DOGE的改革方案委員長 <p class="ql-block">埃隆·馬斯克（Elon Musk）和維韋克·拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）于2024年11月20日在《華爾街日報》上發(fā)表的一篇文章，提出了特朗普政府計劃成立的“政府效率辦公室”（DOGE）所要實施的一項雄心勃勃的改革方案。該方案旨在大幅削減聯(lián)邦法規(guī)、精簡官僚機構(gòu)并實現(xiàn)財政成本的有效控制。作者認為，當下美國大量的法律規(guī)則與執(zhí)法決定更多來自未通過選舉產(chǎn)生的官僚層，而非民選的國會議員或行政官員。這種狀態(tài)被視為與美國開國先賢的初衷背道而馳，使行政權(quán)力缺乏充分的民主監(jiān)督。</p><p class="ql-block">文章引述了兩項近期的最高法院判例：“西弗吉尼亞訴環(huán)保署”（2022）和“Loper Bright訴雷蒙多”（2024）。前者明確要求重大經(jīng)濟與政策影響的聯(lián)邦法規(guī)必須得到國會明確授權(quán)，后者則廢除了對行政機構(gòu)釋法的慣常司法服從。作者據(jù)此認為，總統(tǒng)有充分法律依據(jù)通過行政命令暫停并審查未經(jīng)國會授權(quán)的法規(guī)，將本應屬于民選機構(gòu)的決策權(quán)還給國會和白宮，并以此為動力，減少對個人和企業(yè)的不必要約束，刺激經(jīng)濟活力。</p><p class="ql-block">在此基礎(chǔ)上，作者建議相應縮減聯(lián)邦雇員數(shù)量，以匹配監(jiān)管削減的步伐。他們強調(diào)，這并非針對個別員工的報復性行動，而是一種針對制度臃腫的整體性精簡。通過重新分配辦公地點、嚴格落實出勤制度等方式，期望部分官員自行選擇離開，從而精簡人員并提升行政效率。</p><p class="ql-block">在財政領(lǐng)域，作者指出聯(lián)邦政府存在大量未經(jīng)充分授權(quán)或偏離國會意愿的開支。透過審查與暫停不必要的合同和支出（如對特定公共廣播、國際組織以及特定意識形態(tài)團體的資金支持），可以迅速為納稅人節(jié)省巨額開支。即便在不涉及挑戰(zhàn)《1974年預算控制法案》合憲性的前提下，他們相信仍能利用現(xiàn)行行政手段削減巨額浪費與濫用，實現(xiàn)財政方面的“開源節(jié)流”。</p><p class="ql-block">不可否認，這一系列設(shè)想大膽而富有顛覆性，必將引發(fā)熱烈討論和爭議。聯(lián)邦規(guī)制體系往往起源于具體的立法授權(quán)與復雜的司法傳統(tǒng)，貿(mào)然廢除和精簡可能在減少行政負擔的同時，引發(fā)對公共健康、安全與環(huán)境保護等基本法規(guī)流失的擔憂，也可能動搖公眾對政府與市場的長期信任。此外，大規(guī)模裁員或?qū)е抡P(guān)鍵人才與知識的流失，進而影響聯(lián)邦政府的基本職能。</p><p class="ql-block">盡管作者堅信該方案具有憲法精神的正當性，并在一定程度上獲得最高法院裁決的支持，其實際可行性、合法性與潛在后果仍有很大不確定性。這項改革若能穩(wěn)健推進，或許有望重塑行政國家的格局與效率；但若實施不當，也可能帶來始料未及的負面影響?？傮w而言，這篇文章目前是一個政治與意識形態(tài)層面的雄心宣示，而非一份已成熟完善的政策藍圖。在最終走向尚不明朗的情況下，我們既不能忽視其帶來的正面思考空間，也應對其中的潛在風險保持清醒。無論結(jié)果如何，這場改革實踐將檢驗美國行政機構(gòu)的韌性，以及憲法解釋與權(quán)力制衡機制在巨大沖擊面前的適應能力。</p>