省環(huán)保調(diào)解委名譽主任、原省環(huán)保局（廳）局長袁征一行 到深圳調(diào)研生態(tài)環(huán)境保護糾紛調(diào)處工作魏源故鄉(xiāng)人在深圳 2023年5月9日，廣東省環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解委員會名譽主任、原省環(huán)保局（廳）局長袁征同志率調(diào)研組一行，前往廣東前海律師事務所向袁吉松律師頒發(fā)了廣東省環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解委員會咨詢委員的證書和徽章，并就探索市一級生態(tài)環(huán)境保護糾紛調(diào)解工作模式在該所舉行了座談會。 首先，袁吉松律師簡要介紹了廣東前海律師事務所發(fā)展概況：該所創(chuàng)建于2006年，業(yè)務覆蓋所有的法律事務工作，是一家信譽良好，專業(yè)化和綜合化相交融的合伙制律師事務所。近年來，依法代理和調(diào)處一批生態(tài)環(huán)境資源類糾紛的案件，社會反響較好。 北京大學博士周林律師簡要講述了自己的職業(yè)經(jīng)歷和在知識產(chǎn)權等領域的建樹，并對自己經(jīng)歷的環(huán)保糾紛案件發(fā)表了個人評價。江澤利教授派過來的優(yōu)秀青年律師及前海所的彭滿香實習律師先后向調(diào)研組作了自我介紹并闡述個人對生態(tài)環(huán)境保護糾紛工作看法和建議。 接下來，袁征主任講述了自己參與環(huán)保調(diào)解工作的歷程和省調(diào)委會在生物多樣性保護、紅樹林保護、東江生態(tài)保護等幾個公益訴訟和調(diào)解中作出了較大成績。袁主任在介紹處理個案中說：如2014年推動修改環(huán)保法，針對公益訴訟、破壞生態(tài)等三種行為可由公益組織提起訴訟，但公益組織提起訴訟在實務中仍困難重重。有的案子除了與受害者協(xié)調(diào)外，還與檢察院、法院及污染企業(yè)不斷做溝通和協(xié)調(diào)工作。一個排污的環(huán)保案子就曾集合政府、紡織工業(yè)、行業(yè)商會、當?shù)匕傩找黄鹱勁挪樵蚣按_認責任主體。同時還舉例講述了在陸豐的化學藥品翻車案，花都開發(fā)商建房與高速公路修建環(huán)保沖突案、茂名電梯低頻噪音污染案等，其中南嶺自然保護區(qū)和陽江紅樹林濕地環(huán)保案均被最高檢察院作為公益訴訟典型案例。 <p class="ql-block"><span style="font-size:15px;">(袁征，江蘇吳江人，畢業(yè)于武漢大學測繪學院，歷任廣東省測繪局局長、廣東省國土廳廳長、廣東省環(huán)境保護局局長、廣東省人大常委會環(huán)資委副主任委員、中共廣東省委巡視第五組組長，現(xiàn)任廣東省環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解委員會名譽主任及廣東省環(huán)境保護基金會總顧問)</span></p> <p class="ql-block"> 座談會重溫了最高人民法院與司法部《關于開展律師調(diào)解試點工作的意見》。袁征主任認為開展律師調(diào)解可以充分發(fā)揮律師在預防和化解矛盾糾紛調(diào)解的專業(yè)優(yōu)勢、執(zhí)業(yè)優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢。在環(huán)保糾紛領域，健全和完善律師調(diào)解制度，參與和推動中國特色多元糾紛化解的體系建設，響應國家號召，有效化解各類矛盾糾紛，維護人民群眾合法的環(huán)境權益，意義重大。并號召在座律師踴躍發(fā)言，一起探討如何將省調(diào)解委工作在市一級，尤其是在深圳市更好地落到實處，更好地在第一線化解環(huán)保糾紛，解決公益訴訟難題。</p><p class="ql-block"> 袁吉松律師對最高人民法院和司法部提出律師調(diào)解工作機制的六種模式一一做了分析對比。認為從目前我省實際和工作需求出發(fā)，市縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護糾紛調(diào)解機構均未建立，在深圳市僅羅湖區(qū)設立了區(qū)一級的人民調(diào)解機構，與省司法廳、省環(huán)保廳提出的環(huán)境糾紛調(diào)解機構市縣（區(qū)）全覆蓋的要求還有很大差距。袁吉松律師認為聯(lián)合相關法律部門，成立由市司法局主管，市環(huán)保局組織實施的深圳市生態(tài)環(huán)境糾紛處理人民調(diào)解委員會，并以開展中立和第三方調(diào)解的模式是比較適宜可行的。袁吉松律師同時還對當前生態(tài)環(huán)境保護的特性做了分析：①重視程度不斷提高；②保護力度不斷加大；③懲罰措施不斷增多；④法律依據(jù)不斷完善；⑤訴訟與調(diào)解對接條件不斷成熟；⑥不斷建立和完善生態(tài)環(huán)境糾紛調(diào)處機制，可以使糾紛調(diào)解的關口前移，有效預防生態(tài)環(huán)境糾紛的發(fā)生，防止矛盾進一步激化。</p> 袁征主任當即表示，屆時可以協(xié)調(diào)深圳市環(huán)保局和深圳市司法局為業(yè)務指導單位，由省環(huán)保糾紛人民調(diào)解委員會專家作為技術支撐，提供專業(yè)指導，全力協(xié)助深圳市生態(tài)環(huán)境保護糾紛調(diào)解機構的成立和運行。調(diào)解業(yè)務的范圍，以生態(tài)環(huán)境糾紛的民事調(diào)解為主，逐步擴大到商事調(diào)解和受委托開展行政糾紛調(diào)解。袁吉松律師表示非常感謝袁征主任的邀請，愿意與前海律所的其他合伙人一起，帶領前海律師事務所擔任深圳市環(huán)保調(diào)解委組建的牽頭單位，結(jié)合各方的力量成立相關調(diào)解組織。會議還就開展全社會的環(huán)境法治宣傳教育等合作事宜進行了商談。 在環(huán)保糾紛中，有時候調(diào)解所能達到的效果遠甚于訴訟，現(xiàn)習主席也倡導把調(diào)解工作放在首位。目前環(huán)境法典也在籌備階段，通過12369電話統(tǒng)計，廣東環(huán)保案訴訟數(shù)量亦居前列。隨著生態(tài)環(huán)境工作的深入發(fā)展和人民群眾維權意識的增長，生態(tài)環(huán)境領域的權益爭議和糾紛矛盾引發(fā)的訴訟案件的發(fā)案率不斷上升。如何把調(diào)解工作挺在前面，以非訴形式從源頭上化解糾紛，減少訴訟案件的增量，也是法律工作者應盡的責任和使命。 調(diào)解糾紛律師環(huán)保袁征環(huán)境保護訴訟人民調(diào)解袁吉松廣東省