依法信訪（新規(guī)）

開心頑童

[信訪工作條例(選學(xué)摘要)]2022年1月24日經(jīng)政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)。2022年2月25日由中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布。[第二條]信訪工作條例適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織、國(guó)有企事業(yè)單位等開展信訪工作。[第三條]信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，是各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。[第四條]信訪工作要牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持底線思維、法治思維，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。[第五條]信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（1）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保正確政治方向。（2）堅(jiān)持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，千方百計(jì)為群眾排憂解難。（3）堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。（4）堅(jiān)持依法按政策解決問題。依法維護(hù)群眾權(quán)益、規(guī)范信訪秩序。（5）堅(jiān)持源頭治理化解矛盾。多措并舉、綜合施策，源頭預(yù)防,前端化解，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。[第六條]各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，傾聽人民群眾建議、意見和要求，接受人民群眾監(jiān)督，為人民群眾服務(wù)。第十七條　公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級(jí)機(jī)關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法處理。采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。[第十八條]各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道、通信地址、咨詢投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展以及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)，在其信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。各級(jí)機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。[第十九條]信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出信訪事項(xiàng)，并載明其姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。對(duì)采用口頭形式提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪事項(xiàng)的，上級(jí)機(jī)關(guān)、單位不予受理。[第二十條]信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，認(rèn)真接待處理群眾來訪，把問題解決在當(dāng)?shù)?，引?dǎo)信訪人就地反映問題?！巨D(zhuǎn)后續(xù)】 【續(xù)前】[第二十一條]各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪事項(xiàng)錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪、來信、來訪、來電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便信訪人查詢、評(píng)價(jià)信訪事項(xiàng)辦理情況。[第二十三條]黨委和政府信訪部門以外的其他機(jī)關(guān)、單位收到信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記；對(duì)屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；對(duì)屬于本系統(tǒng)下級(jí)機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。對(duì)信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位能夠當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知；不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。對(duì)黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級(jí)機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；不屬于本機(jī)關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出異議，并詳細(xì)說明理由，經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)、單位核實(shí)同意后，交還相關(guān)材料。[第二十四條]涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān)、單位的信訪事項(xiàng)，由所涉及的機(jī)關(guān)、單位協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位決定受理機(jī)關(guān)；受理有爭(zhēng)議且沒有共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位的，由共同的信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理。應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的機(jī)關(guān)、單位分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)、單位受理；職責(zé)不清的，由本級(jí)黨委和政府或者其指定的機(jī)關(guān)、單位受理。[第二十五條]各級(jí)機(jī)關(guān)、單位對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)黨委和政府，通報(bào)相關(guān)主管部門和本級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。[第二十六條]信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：（1）在機(jī)關(guān)、單位辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；（2）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具；（3）侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財(cái)物；（4）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所；（5）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；（6）其他擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的行為。[第二十七條]各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，依法按政策及時(shí)就地解決群眾合法合理訴求，維護(hù)正常信訪秩序。[第二十八條]各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照訴訟與信訪分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來，由有關(guān)政法部門依法處理。各級(jí)機(jī)關(guān)、單位工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。[第三十條]不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。[第三十二條]信訪處理意見書應(yīng)當(dāng)載明信訪人投訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)：（1）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；（2）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)作出解釋說明；（3）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位作出支持信訪請(qǐng)求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行；不予支持的，應(yīng)當(dāng)做好信訪人的疏導(dǎo)教育工作。[第三十三條]各級(jí)機(jī)關(guān)、單位在處理申訴求決類事項(xiàng)過程中，可以在不違反政策法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，在裁量權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行調(diào)解；可以引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人自愿和解。經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書。 【續(xù)前】[第三十四條]對(duì)本條例第三十一條第六項(xiàng)規(guī)定的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。[第三十五條]信訪人對(duì)信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。[第三十六條]信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核機(jī)關(guān)、單位可以按照本條例第三十一條第六項(xiàng)的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)黨委和政府信訪部門和其他機(jī)關(guān)、單位不再受理。[第三十七條]　各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)查復(fù)核和涉法涉訴信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的相關(guān)信訪人，應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育、矛盾化解、幫扶救助等工作。[第五十條]本條例自2022年5月1日起施行。[全文網(wǎng)址]http://www.gov.cn/zhengce/2022-04/07/content_5683923.htm （學(xué)法選錄）