自流井鹽廠及其破產(chǎn)時(shí)的一些情況陳橋 <p class="ql-block"> 任何一個(gè)企業(yè)破產(chǎn)，都是讓人難以接受的。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是優(yōu)勝劣汰，大浪淘沙，企業(yè)破產(chǎn)往往是不以人的主觀意識(shí)所決定。自貢市著名鹽業(yè)企業(yè)自流井鹽廠的破產(chǎn)，距今已有20年，它破產(chǎn)時(shí)的一些情況，因?yàn)榉椒矫婷娴脑?，現(xiàn)有書刊記述甚少。為存史，亦為借“前車之鑒”，給現(xiàn)在的企業(yè)管理提供一些注意事項(xiàng)，筆者依據(jù)自己收藏的原始文獻(xiàn)，把自流井鹽廠破產(chǎn)時(shí)的一些具體情況梳理于后，以供學(xué)習(xí)、研究。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">自流井鹽廠廠部綜合樓：</p> <p class="ql-block">自流井鹽廠平面圖：</p> <p class="ql-block"> 鹽廠建制沿革</p><p class="ql-block"> 民國(guó)初年，自貢鹽場(chǎng)廠域調(diào)整，富義廠與榮廠合二為一，成為富榮鹽場(chǎng)。郭家坳地區(qū)劃歸富榮東場(chǎng)。</p><p class="ql-block"> 1949年12月，自貢和平解放后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，自貢鹽業(yè)生產(chǎn)開始恢復(fù)元?dú)?。郭家坳地區(qū)的鹽業(yè)生產(chǎn)逐漸復(fù)興。</p><p class="ql-block"> 1951年1月，在郭家坳地區(qū)，政府收購(gòu)資本家因資不抵債，無(wú)力經(jīng)辦的井灶，組建成川南新華制鹽第三廠，轄有4個(gè)火灶，共227口火圈，該廠屬川南鹽務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)，廠部設(shè)在新雙盛井。3月，沒(méi)收反革命分子經(jīng)營(yíng)的井灶并入該廠，火灶增至5個(gè)，火圈增至259口。9月，川南鹽務(wù)管理局自貢分局成立，該廠歸其領(lǐng)導(dǎo)，改名為川南自貢新華制鹽第三分廠。11月，分廠將第四灶全部、第三灶一部分，計(jì)火圈37.5口，退還原經(jīng)營(yíng)者，余221.5口火圈，火灶3個(gè)。除此之外，郭家坳地區(qū)井灶仍屬私營(yíng)。</p><p class="ql-block"> 1952年4月，根據(jù)川南鹽務(wù)局指示，按精簡(jiǎn)節(jié)約原則，將川南自貢新華制鹽第三分廠撤銷，成立新華制鹽三廠，直屬自貢分局領(lǐng)導(dǎo)。9月1日，川南鹽務(wù)管理局撤銷，自貢分局改組為自貢鹽務(wù)管理局，新華制鹽三廠隸屬該局領(lǐng)導(dǎo)。11月，根據(jù)自貢鹽務(wù)管理局命令，新華制鹽三廠并入新華二廠，成立二廠一、二制鹽處。第一制鹽處設(shè)在新雙盛井，第二制鹽處設(shè)在通井。</p><p class="ql-block"> 1954年6月1日，公私合營(yíng)建華制鹽有限公司成立，郭區(qū)屬侯策名、熊佐周、羅筱元、羅華垓的井灶共7個(gè)，509口火圈，加入該公司。次年6月16日，自貢鹽務(wù)管理局改為自貢市鹽務(wù)管理局，新華制鹽二廠劃歸該局領(lǐng)導(dǎo)。7月1日，郭區(qū)火圈在10口以上的聯(lián)營(yíng)井灶共14個(gè)，火圈886口，合入建華制鹽有限公司。</p><p class="ql-block"> 1956年1月1日，自貢市鹽務(wù)管理局更名為自貢鹽務(wù)局。新華制鹽二廠撤銷，原二廠所屬井灶歸鹽務(wù)局二車間管理。同日，建華制鹽有限公司改為建華制鹽廠，郭區(qū)原公司所屬井灶劃歸建華制鹽廠六、七車間。1月23日，全行業(yè)公私合營(yíng)，郭區(qū)火圈在10口以下的井灶共64戶，淘汰17戶，余47戶加入建華制鹽廠。</p><p class="ql-block"> 1957年下半年，制鹽企業(yè)移交地方管理。自貢市人民委員會(huì)決定，撤銷自貢鹽務(wù)局。將自貢鹽務(wù)局與建華制鹽廠、久大制鹽廠等單位，合并成立自貢市制鹽工業(yè)公司及所屬各廠。</p><p class="ql-block"> 1957年12月4日，自貢鹽務(wù)局下達(dá)《關(guān)于成立自貢制鹽工業(yè)公司所屬各廠的命令》，決定將原自貢鹽務(wù)局二車間、鹵水管理科郭家坳運(yùn)鹵站、運(yùn)銷科郭家坳儲(chǔ)運(yùn)站、公私合營(yíng)建華制鹽廠六、七車間、公私合營(yíng)久大制鹽廠四車間3個(gè)工段合并，組建成自貢市制鹽工業(yè)公司第三制鹽廠，即自流井鹽廠前身。第三制鹽廠設(shè)10個(gè)工段，包括了郭家坳地區(qū)的全部井灶及東豆區(qū)的部分井灶。12月11日，自貢市制鹽工業(yè)公司及所屬第一、二、三、四制鹽廠、化工廠同時(shí)成立。</p><p class="ql-block"> 1958年7月1日，自貢市制鹽工業(yè)公司改為自貢市化學(xué)工業(yè)局，原公司一切業(yè)務(wù)由該局接辦。廠屬該局領(lǐng)導(dǎo)，改名為自貢市化學(xué)工業(yè)局第三制鹽廠。8月17日，廠名改為自貢市化學(xué)工業(yè)局第三化學(xué)制鹽廠。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1987年自流井鹽廠歷屆領(lǐng)導(dǎo)合影：</p> <p class="ql-block">自流井鹽廠主要生產(chǎn)井分布圖：</p> <p class="ql-block"> 1959年3月1日，工廠接收自貢市張家壩化工制鹽廠二工段和自貢市地方工業(yè)局酒精廠，分別定名為六工段、十工段。4月20日，根據(jù)中共自貢市委決定，工廠改名為自貢市郭家坳化工制鹽廠。</p><p class="ql-block"> 1962年8月，自貢市皮革廠的制革部分并入廠供銷科成立制革組。次年10月1日，自二井總配氣站移交廠代管，調(diào)度工作歸化學(xué)工業(yè)局總調(diào)度室。1965年10月23日，根據(jù)四川省鹽業(yè)公司決定，廠改名為自貢市郭家場(chǎng)鹽廠。11月5日，四川省鹽務(wù)管理局成立，廠直屬省局領(lǐng)導(dǎo)。次年，“文化大革命”在全國(guó)范圍內(nèi)展開。10月28日，因廠名被認(rèn)為涉嫌“四舊”，經(jīng)四川省鹽務(wù)管理局黨委研究決定，廠更名為自貢紅旗鹽廠。</p><p class="ql-block"> 1968年8月，廠更名為自貢市紅旗鹽廠。次年2月21日，根據(jù)自貢市革命委員會(huì)決定，工廠將供銷科制革組劃出，交自流井區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，成立自貢市制革廠。10月，工廠再次更名為自貢紅旗鹽廠。</p><p class="ql-block"> 1970年10月16日，自貢市鹽務(wù)局革命領(lǐng)導(dǎo)小組成立，廠隸屬市鹽務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。次年8月7日，自貢市革命委員會(huì)決定，工廠更名為自貢市自流井鹽廠。1982年8月18日，撤銷自貢市鹽務(wù)局，成立自貢市輕工業(yè)局，工廠隸屬該局領(lǐng)導(dǎo)。1987年12月30日，經(jīng)自貢市人民政府批準(zhǔn)，自貢鹽業(yè)集團(tuán)公司成立，廠作為獨(dú)立法人參加聯(lián)合，接受集團(tuán)公司的管理t?。1988年4月，自貢市輕工業(yè)管理局撤銷。廠隸屬集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)。1989年9月，自貢市輕工業(yè)管理局重新成立，廠隸屬該局和集團(tuán)公司雙重好x .領(lǐng)導(dǎo)，鹽的銷售仍由自貢鹽業(yè)集團(tuán)公司管理。1990年12月27日，經(jīng)四川省計(jì)經(jīng)委、省生產(chǎn)委批準(zhǔn)，自貢地區(qū)各大、中型鹽業(yè)企業(yè)及事業(yè)單位，聯(lián)合組建四川久大鹽業(yè)（集團(tuán)）公司，自流井鹽廠成為其緊密層成員單位。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">自流井鹽廠企業(yè)精神：</p> <p class="ql-block">自流井鹽廠廠歌：</p> <p class="ql-block"> 破產(chǎn)時(shí)的基本情況</p><p class="ql-block"> 自貢市自流井鹽廠始建于1957年，是國(guó)有中一型企業(yè)，國(guó)家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)廠家。工廠位于四川省自貢市自流井區(qū)塘灣77號(hào)，企業(yè)法定代表人：朱曉瑜。屬輕工行業(yè)，隸屬自貢市鹽務(wù)管理局。</p><p class="ql-block"> 1、企業(yè)占地面積、產(chǎn)品生產(chǎn)能力情況。工廠占地面積16.70萬(wàn)平方米（土地屬劃撥使用權(quán)），其中，生產(chǎn)性土地面積10.96萬(wàn)平方米，非生產(chǎn)性土地面積5.74萬(wàn)平方米；建筑物面積5.07萬(wàn)平方米（其中：生產(chǎn)性建筑物面積2.77萬(wàn)平方米).工廠主要產(chǎn)品年生產(chǎn)能力為精鹽27萬(wàn)噸，保健鹽0.2萬(wàn)噸。</p><p class="ql-block"> 2、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況。截止2000年12月31日止，企業(yè)資產(chǎn)及負(fù)債情況：(1)企業(yè)資產(chǎn)總額12，918.76萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)12，863.99萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)54.77萬(wàn)元。實(shí)收資本687.16萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的5.32％。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">自流井鹽廠資產(chǎn)情況表：</p> <p class="ql-block"> (2)企業(yè)負(fù)債總額17，442.24萬(wàn)元、其中銀行貸款本息合計(jì)7，710.50萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">自流井鹽廠負(fù)債情況表：</p> <p class="ql-block">自流井鹽廠銀行貸款本息情況：</p> <p class="ql-block">自流井鹽廠其他債務(wù)情況：</p> <p class="ql-block"> (3)資產(chǎn)負(fù)債率135.01％。</p><p class="ql-block"> 3、企業(yè)職工情況。企業(yè)職工總?cè)藬?shù)4498人，其中：在冊(cè)職工2426人(1986年7月1日前參加工作的固定職工1948人，1986年7月1日以后參加工作的合同制職工478人)，在職職工中符合提前5年退休的職工355人；離退休職工2072人。</p><p class="ql-block"> 4、全部職工參加社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)。</p><p class="ql-block"> 5、欠稅費(fèi)、欠職工集資（借資性質(zhì)）、工資、醫(yī)藥費(fèi)、社保統(tǒng)籌費(fèi)情況。工廠欠稅費(fèi)1，977.60萬(wàn)元，拖欠職工工資198.16萬(wàn)元、借資款988.08萬(wàn)元、醫(yī)藥費(fèi)1，050.00萬(wàn)元，欠社保局養(yǎng)老金199.93萬(wàn)元，欠就業(yè)局失業(yè)保險(xiǎn)金94.97萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"> 6、近年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。近三年自流井鹽廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況如下表：</p> <p class="ql-block"> 企業(yè)虧損的主要原因</p><p class="ql-block"> 截止2000年12月31日止，企業(yè)累計(jì)虧損8，441.14萬(wàn)元。虧損的主要原因：</p><p class="ql-block"> 1.企業(yè)產(chǎn)品單一，市場(chǎng)竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，企業(yè)只生產(chǎn)單一的原鹽產(chǎn)品，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又受鹽產(chǎn)品產(chǎn)銷體制的影響，原鹽市場(chǎng)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)銷售，企業(yè)效益難保。為尋找出路企業(yè)自籌資金興辦了一些多經(jīng)企業(yè)，開展多種經(jīng)營(yíng)，如麻塑制品、羊毛衫、電池、純凈水等產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品都未形成規(guī)模生產(chǎn)，效益不佳，有的已關(guān)停（羊毛衫廠）。</p><p class="ql-block"> 2.企業(yè)自我改造、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，歷史債務(wù)沉重。企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和主產(chǎn)品設(shè)備技改均靠舉債來(lái)實(shí)施，由于多經(jīng)產(chǎn)品效益差，主產(chǎn)品鹽競(jìng)爭(zhēng)激烈效益下滑，無(wú)法償還債務(wù)，使企業(yè)背上了沉重的債務(wù)，累計(jì)貸款7，185.15萬(wàn)元，利息525.35萬(wàn)元，本息合計(jì)7，710.50萬(wàn)元；累計(jì)集資908.08萬(wàn)元，利息80.00萬(wàn)元，本息合計(jì)988.08萬(wàn)元</p><p class="ql-block"> 3.企業(yè)冗員多，社會(huì)負(fù)擔(dān)重。企業(yè)建廠時(shí)間長(zhǎng)，職工多，退休職工也多，且兼辦有醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等。當(dāng)時(shí)工廠有富余職工920人，退休職工2072人，每年支付養(yǎng)老費(fèi)、下崗生活費(fèi)等1，084萬(wàn)元，支付企業(yè)辦社會(huì)費(fèi)用達(dá)120.00萬(wàn)元。并且，長(zhǎng)期扶持所開辦的多經(jīng)企業(yè)和大集體企業(yè)。</p><p class="ql-block"> 4.資金嚴(yán)重短缺，支付能力極弱，難以維持正常生產(chǎn)。企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，各種欠費(fèi)居高不下，在此情況下企業(yè)只能通過(guò)銀行貸款和拖欠應(yīng)付款以及其它渠道予以彌補(bǔ)。是資金短缺導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)無(wú)法正常組織。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">中共中央政治局委員、四川省委書記揚(yáng)汝岱（右二）視察自流井鹽廠：</p> <p class="ql-block">1980年自流井鹽廠獲“大慶式企業(yè)”稱號(hào)：</p> <p class="ql-block"> 申請(qǐng)破產(chǎn)的理由</p><p class="ql-block"> 1.企業(yè)資不抵債。截止2000年12月31日止，自流井鹽廠累計(jì)負(fù)債高達(dá)17，442.24萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為135.01％，由于負(fù)債重，企業(yè)資不抵債，加之資金嚴(yán)重短缺，下崗職工多，無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)，簡(jiǎn)單再生產(chǎn)難以維持，企業(yè)已到了無(wú)法繼續(xù)生存下去的地步。</p><p class="ql-block"> 2.企業(yè)扭虧無(wú)望。自1997年以來(lái)，省、市政府及有關(guān)部門對(duì)自流井鹽廠給予了多方理解、幫助和支持，采取了一系列的措施，如給予“減人增效”的政策，減免部份銀行貸款利息；部份養(yǎng)老保險(xiǎn)掛帳；下崗職工生活費(fèi)三分之一由財(cái)政提供等，企業(yè)也發(fā)動(dòng)職工開展生產(chǎn)自救，深化內(nèi)部改草，落實(shí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；實(shí)施崗位結(jié)構(gòu)工資制改革；實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；機(jī)構(gòu)改革，壓縮管理人員；集資改造真空設(shè)備等。所有這些措施都未能從根本上解決企業(yè)的困難，企業(yè)債務(wù)仍然沉重，虧損難以扼制，扭虧無(wú)望，無(wú)法起死回生。</p><p class="ql-block"> 3.企業(yè)破產(chǎn)對(duì)地區(qū)鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的積極意義。首先，消除了一個(gè)大的虧損戶源，避免了資產(chǎn)的更大損失。其次，企業(yè)的閑置資產(chǎn)可以通過(guò)破產(chǎn)后重組，實(shí)現(xiàn)其資產(chǎn)價(jià)值，有利于資產(chǎn)變現(xiàn)，有利于妥善安置職工，有利于社會(huì)的穩(wěn)定，有利于企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。</p><p class="ql-block"> 破產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)處置和職工安置</p><p class="ql-block"> 1.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置。</p><p class="ql-block"> 由于企業(yè)大多數(shù)設(shè)備老化，固定資產(chǎn)中土地所占比重大，多數(shù)土地較為分散，盤活難度大，不良資產(chǎn)多，流動(dòng)資產(chǎn)基本不能實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)，所以變現(xiàn)價(jià)格較低。預(yù)計(jì)可變現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有5，000.00萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">自流井鹽廠經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)變現(xiàn)預(yù)測(cè)表：</p> <p class="ql-block"> 2、職工安置。</p><p class="ql-block"> 安置職工4，498人，需費(fèi)用12，785萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"> (1)離退休職工2，072人，需安置費(fèi)用8，107萬(wàn)元，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。</p><p class="ql-block"> ①基本養(yǎng)老2，072人×5，825元/年.人×5年=6，035萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"> ②醫(yī)療費(fèi)2，072人×6，000元/人=1，243萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"> ③喪恤費(fèi)2，072人×4，000元/人=829萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"> (2)在冊(cè)職工安置2，426人，需安置費(fèi)4，678萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"> ①符合提前五年退休355人，需安置費(fèi)2，232萬(wàn)元，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。</p><p class="ql-block"> a、基本養(yǎng)老金355人×5，825元/年×5年=1，034萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"> b.醫(yī)療費(fèi)355人×6，000元/人=213萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"> c.喪恤費(fèi)355人×4，000元/人=142萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"> d、基本養(yǎng)老金355人×4748元/人×5年=843萬(wàn)元(提前五年退休期間)。</p><p class="ql-block"> ②1986年7月1日前參加工作的原固定職工1，593人，需安置費(fèi)用2，717萬(wàn)元。按自貢市測(cè)算指導(dǎo)意見計(jì)算，即：1，593人×4，650元/人·年×3倍=2，222萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"> ③1986年7月1日后參加工作的勞動(dòng)合同制職工，解除勞動(dòng)合同478人，費(fèi)用224萬(wàn)元，即：478人×390元/人。月×12個(gè)月=224萬(wàn)元</p><p class="ql-block"> 破產(chǎn)費(fèi)用的平衡</p><p class="ql-block"> 1.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)總金額預(yù)計(jì)為5，000.00萬(wàn)元左右。</p><p class="ql-block"> 2.破產(chǎn)所需費(fèi)用15，665.13萬(wàn)元。 </p><p class="ql-block"> 3、破產(chǎn)費(fèi)用構(gòu)成（如下表）：</p> <p class="ql-block"> 自流井鹽廠破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)預(yù)計(jì)變現(xiàn)5，000.00萬(wàn)元。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)收入不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用。其不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用部分由自貢市人民政府負(fù)擔(dān)。</p> <p class="ql-block"> 其他有關(guān)問(wèn)題</p><p class="ql-block"> 1、企業(yè)無(wú)外國(guó)銀行貸款；</p><p class="ql-block"> 2、企業(yè)未發(fā)行股票，也沒(méi)有向社會(huì)集資；</p><p class="ql-block"> 3、主要債權(quán)人意見（暫缺）</p><p class="ql-block"> 4、破產(chǎn)穩(wěn)定工作的措施</p><p class="ql-block"> （1）組建自流井鹽廠破產(chǎn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要由市鹽務(wù)局、市經(jīng)委、市勞動(dòng)局、市社保局、市就業(yè)局、市公安局、市工會(huì)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，指揮自流井鹽廠破產(chǎn)穩(wěn)定工作。</p><p class="ql-block"> （2）嚴(yán)格把好企業(yè)破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)，成立由企業(yè)主管部門黨、政一把手和企業(yè)黨、政、工主要負(fù)責(zé)人組成的穩(wěn)定工作組，制定穩(wěn)定工作預(yù)案，同時(shí)設(shè)立思想政治工作組，情況跟蹤搜集組，護(hù)廠保衛(wèi)組，后勤保障組和信訪接待辦，對(duì)全過(guò)程實(shí)施協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保破產(chǎn)工作依法、規(guī)范、穩(wěn)定實(shí)施。</p><p class="ql-block"> （3）研究和制定突發(fā)事件的應(yīng)急方案，對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)事件積極采取應(yīng)急措施，及時(shí)化解各種矛盾，避免事態(tài)的擴(kuò)大。</p><p class="ql-block"> 5、擬核銷銀行呆壞帳額度為7，710.50萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">銀行呆壞賬額度情況表：</p> <p class="ql-block"> 人員分流安置意見</p><p class="ql-block"> 為使工廠優(yōu)資破產(chǎn)得以順利進(jìn)行和保持工廠職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，自流井鹽廠在優(yōu)資破產(chǎn)租賃期間，有關(guān)人員需要妥善分流與安置。其時(shí)，我自流井鹽廠有職工為4498人，其中：離、退休職工2072人，在冊(cè)職工2426人。在冊(cè)職工中，在崗職工1506人（含廠職工子弟校職工63人)，非在崗職工920人，即：進(jìn)再就業(yè)中心簽協(xié)議的下崗職工685人；特殊病殘職工52人；離崗內(nèi)養(yǎng)職工116人；其它不在崗的職工67人。</p><p class="ql-block"> 優(yōu)資破產(chǎn)租賃期間人員分流安置意見： </p><p class="ql-block"> 1、租賃公司聘用職工總數(shù)760人。其中：管理人員53人，生產(chǎn)人員492人，后勤維修人員215人。2、來(lái)被租賃公司聘用的職工1666人，作如下分流：</p><p class="ql-block"> (1)自破產(chǎn)公告之日起至債權(quán)人大會(huì)召開之日止，對(duì)符合政策享受提前五年退休的職工355人辦理退休。</p><p class="ql-block"> (2)將廠子弟校剝離，分離職工63人。</p><p class="ql-block"> (3)將現(xiàn)廠承擔(dān)的特殊病、殘職工52人，轉(zhuǎn)清算組管理，費(fèi)用補(bǔ)差部份由租賃公司承擔(dān)。</p><p class="ql-block"> (4)到2000年12月31日止，對(duì)已辦理離崗內(nèi)養(yǎng)手續(xù)的職工116人繼續(xù)實(shí)行離崗內(nèi)養(yǎng)。</p><p class="ql-block"> (5)除上述人員外尚有1081人，由清算組設(shè)置專門機(jī)構(gòu)按下崗職工管理。</p><p class="ql-block"> (6)未被新公司聘用的1666人，除辦理退休355人，學(xué)校剝離63人外，尚有1248名富余人員，建議由政府部門發(fā)給生活費(fèi)。</p> <p class="ql-block"> 有關(guān)問(wèn)題的處置建議</p><p class="ql-block"> 企業(yè)破產(chǎn)，事關(guān)方方面面。自流井鹽廠根據(jù)當(dāng)時(shí)工廠實(shí)施優(yōu)資破產(chǎn)的總體思路，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，特制定以下建議處理意見。</p><p class="ql-block"> 一、職工安置渠道</p><p class="ql-block"> 1、企業(yè)現(xiàn)有的離退休職工2072人，加上預(yù)計(jì)符合政策享受提前五年退休人員355人，共計(jì)2427人，在破產(chǎn)清算期間，由清算組設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。破產(chǎn)清算終結(jié)后，在國(guó)家沒(méi)有新規(guī)定之前，由新組建公司設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。</p><p class="ql-block"> 2、廠子弟學(xué)校63人，隨企業(yè)辦社會(huì)職能的剝離，移交政府相關(guān)部門統(tǒng)一管理。</p><p class="ql-block"> 3、離退休死亡職工的遺屬250人，建議由租賃或重組公司接收。</p><p class="ql-block"> 4、在冊(cè)職工2426人中，預(yù)計(jì)除由租賃公司聘用760人外，租賃公司還將承擔(dān)特殊病、殘職工52人費(fèi)用的補(bǔ)差部份。另外、全民因工、因病死亡職工供養(yǎng)直系親屬37人的相關(guān)費(fèi)用也將由租賃公司承擔(dān)。</p><p class="ql-block"> 5、到企業(yè)破產(chǎn)之日止，原自鹽發(fā)(1998)31號(hào)文件中關(guān)于對(duì)已經(jīng)“簽協(xié)議期滿后的未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，本人無(wú)此愿望的，經(jīng)本人申請(qǐng)由廠辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)”的規(guī)定停止執(zhí)行。對(duì)已經(jīng)辦理離崗內(nèi)養(yǎng)手續(xù)的職工；可繼續(xù)實(shí)行內(nèi)養(yǎng)，其待遇按原規(guī)定不變（含破產(chǎn)清算期間），經(jīng)費(fèi)由租賃或重組的公司負(fù)責(zé)提供。離崗內(nèi)養(yǎng)人員的管理，在破產(chǎn)清算期間，由清算組設(shè)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，破產(chǎn)清算終結(jié)后，在國(guó)家沒(méi)有新規(guī)定之前，由新組建的公司設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。</p><p class="ql-block"> 6、關(guān)于男滿48歲，女滿43歲的大齡職工，在自貢市沒(méi)有新的政策或規(guī)定前，建議按：企業(yè)破產(chǎn)前已進(jìn)中心的大齡職工，可參照自勞發(fā)(1999)35號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。即“對(duì)男滿48周歲，女滿43周歲及以上年齡段的下崗職工，可在其簽訂的協(xié)議中明確：該職工進(jìn)中心管理期滿后仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，本人也無(wú)此愿望的，可由企業(yè)對(duì)其實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，待本人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再辦理正式退休手續(xù)”。</p><p class="ql-block"> 7、預(yù)計(jì)優(yōu)資破產(chǎn)租賃期間，未被租賃公司聘用、且本人愿意自謀職業(yè)領(lǐng)取安置費(fèi)的職工500人。</p><p class="ql-block"> 二、改革成本及處理意見</p><p class="ql-block"> 1、全民離退休職工2072人，從宣布破產(chǎn)之月起，由社保部門按國(guó)家統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)定計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，按月足額支付。原自流井鹽廠承擔(dān)的部份費(fèi)用，在國(guó)家沒(méi)有新規(guī)定之前，建議由租賃或重組的公司按月補(bǔ)足。醫(yī)療費(fèi)按現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行，醫(yī)療保險(xiǎn)由租賃和重組的公司按規(guī)定承接，喪撫費(fèi)在國(guó)家沒(méi)有新規(guī)定之前，按原標(biāo)準(zhǔn)，原渠道不變。離休干部按國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。即除社保統(tǒng)籌政策以外有規(guī)定的政策待遇由租賃或重組的公司承擔(dān)。</p><p class="ql-block"> 2、在冊(cè)職工（失業(yè)人員）2071人（未含符合政策享受提前退休人員355人)中，特殊病、殘職工52人，安置費(fèi)均按13950元計(jì)算，需要資金2889.05萬(wàn)元，此費(fèi)用采用以資產(chǎn)拍賣、變現(xiàn)收入安置職工，不足部份由政府負(fù)擔(dān)。預(yù)計(jì)有500人愿意享受破產(chǎn)走人，需要貨幣資金697.5萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"> 3、離退休死亡職工遺屬250人的生活費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)不變，發(fā)放時(shí)間與離退休職工同步，由租賃或重組公司發(fā)放。</p><p class="ql-block"> 4、在冊(cè)因公、因病死亡職工的供養(yǎng)直系親屬37人的生活費(fèi)補(bǔ)貼，由租賃或重組的公司按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。</p><p class="ql-block"> 三、關(guān)于原自流井鹽廠送培技校生安置問(wèn)題</p><p class="ql-block"> 關(guān)于原自流井鹽廠送培的25名技校生，待學(xué)生畢業(yè)后可參與新組建公司的競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用。</p><p class="ql-block"> 四、關(guān)于從事特繁有毒有害等特殊工種的職工，要求繼續(xù)享受提前五年退休政策待遇的問(wèn)題</p><p class="ql-block"> 根據(jù)國(guó)發(fā)(1978)104號(hào)文件和川勞險(xiǎn)(1999)121號(hào)文件精神的要求，企業(yè)破產(chǎn)或改制后，過(guò)去曾在國(guó)家規(guī)定的特殊工種崗位上工作并達(dá)到規(guī)定年限，一次性領(lǐng)取安置費(fèi)的，在未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的特殊工種退休年齡條件期間，應(yīng)由個(gè)人繼續(xù)按規(guī)定向社保機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待達(dá)到國(guó)家規(guī)定的特殊工種退休年齡條件時(shí)，可按規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇。</p><p class="ql-block"> 五，所欠職工各種款項(xiàng)的處理意見</p><p class="ql-block"> 原自流井鹽廠欠安職工工資198.16萬(wàn)元，欠職工集資款988.08萬(wàn)元，欠職工醫(yī)藥費(fèi)1，050萬(wàn)元，共計(jì)2236.24萬(wàn)元，從破產(chǎn)公告之日起，不再計(jì)息，轉(zhuǎn)入租賃或重組的公司，由重組的公司從重組之日起分五年還清，即每年償還20％。破產(chǎn)重組實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員，原自流井鹽廠所欠職工工資可采用帶資入股的辦法進(jìn)入新的股份制企業(yè)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">自流井牌精鹽：</p> <p class="ql-block"> 破產(chǎn)穩(wěn)定工作預(yù)案</p><p class="ql-block"> 自流井鹽廠實(shí)施優(yōu)資破產(chǎn)工作，涉及到企業(yè)各方面的關(guān)系和利益調(diào)整，關(guān)系到職工的切身利益，為確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行和平穩(wěn)過(guò)渡，特制定了工作預(yù)案。其主要內(nèi)容包括：</p><p class="ql-block"> 一、目前職工的思想動(dòng)態(tài)及主要不穩(wěn)定因素</p><p class="ql-block"> 隨著鹽業(yè)系統(tǒng)整體扭虧解困和調(diào)整結(jié)構(gòu)工作向縱深發(fā)展，特別是貢并鹽廠、鄧關(guān)鹽廠、張家壩制鹽化工廠相繼優(yōu)資破產(chǎn)，對(duì)全廠職工的思想、觀念震動(dòng)很大。近段時(shí)間職工思想十分活躍，優(yōu)資破產(chǎn)成為全廠職工關(guān)注的熱點(diǎn)，各種矛盾和問(wèn)題日趨暴露出來(lái)，形成許多不穩(wěn)定因素。</p><p class="ql-block"> 1、退休職工擔(dān)心企業(yè)破產(chǎn)后，原企業(yè)承擔(dān)的退休職工的各種補(bǔ)貼不能繼續(xù)享受。</p><p class="ql-block"> 2、職工擔(dān)心企業(yè)破產(chǎn)后，企業(yè)拖欠職工的醫(yī)療費(fèi)、喪恤費(fèi)、集資款等能否兌現(xiàn)或償還。</p><p class="ql-block"> 3、近年來(lái)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在鹽業(yè)系統(tǒng)中相對(duì)要好些，職工不愿離開企業(yè)的心態(tài)較重，擔(dān)心企業(yè)破產(chǎn)后找不到崗位。</p><p class="ql-block"> 4、粒狀鹽分廠由廠給予生活補(bǔ)貼的下崗職工擔(dān)心生活補(bǔ)貼不能繼續(xù)發(fā)放，失去了依靠，生存受到影響。這部份職工全是職工子弟，處理不好，將是極不穩(wěn)定的因素。</p><p class="ql-block"> 5、子弟校和多經(jīng)單位剝離至今未能完成，企業(yè)破產(chǎn)，這部份職工反應(yīng)強(qiáng)烈，處理不好，將會(huì)影響到學(xué)校教學(xué)工作和這些多經(jīng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。</p><p class="ql-block"> 6、企業(yè)下崗、內(nèi)退職工擔(dān)心破產(chǎn)后被解除勞動(dòng)合同關(guān)系，從此失業(yè)，生活無(wú)著落。</p><p class="ql-block"> 7、目前年齡偏大特別是男滿48歲、女滿43歲的職工擔(dān)心較多。一是已經(jīng)到勞培中心享受大齡政策的這部份職工擔(dān)心破產(chǎn)后政策改變；二是在崗的這部份職工擔(dān)心從此會(huì)失業(yè)，退又退不了，老來(lái)無(wú)依靠。</p><p class="ql-block"> 8、企業(yè)精神病人員29人，工傷4人，在冊(cè)職工因病基本喪失勞動(dòng)能力19人，因病、因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬28人，離退休死亡職工遺屬250人，共計(jì)330人。這部份人員擔(dān)心企業(yè)破產(chǎn)后，自己怎么辦。</p><p class="ql-block"> 9、提前5年退休的人員擔(dān)心養(yǎng)老金每年減2％將大大影響他們的生活。</p><p class="ql-block"> 二、不穩(wěn)定因素的初步分析</p><p class="ql-block"> 1、退休職工在過(guò)去低工資政策下，為國(guó)家做出了重大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)掛鉤，職工個(gè)人的部份養(yǎng)老金由企業(yè)承擔(dān)，加之，有一部份企業(yè)內(nèi)部福利待遇是由企業(yè)按月支付。企業(yè)優(yōu)資破產(chǎn)后，如果損害了退休職工的既得利益，將會(huì)造成退休職工心態(tài)的極不平衡，容易激化矛盾。</p><p class="ql-block"> 2、在冊(cè)職工普遍存在幾個(gè)擔(dān)心。一是擔(dān)心破產(chǎn)后重組時(shí)能否上崗；二是擔(dān)心無(wú)技術(shù)專長(zhǎng)，重組時(shí)會(huì)失業(yè)；三是擔(dān)心失業(yè)后再就業(yè)無(wú)門路，生活無(wú)著落，加之企業(yè)近年來(lái)在鹽業(yè)系統(tǒng)內(nèi)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)要好些，因此不愿打破目前狀況的心態(tài)較重。四是年齡偏大，技能單一。正值子女上學(xué)的職工擔(dān)心一但下崗后無(wú)力供養(yǎng)子女上學(xué)，同時(shí)又擔(dān)心過(guò)去的大齡優(yōu)惠政策不再存在，連基本生活都無(wú)法保證。因此，報(bào)怨自己生不逢時(shí)，下鄉(xiāng)、下崗的事情都遇上了，怨氣大，抵觸情緒大。</p><p class="ql-block"> 3、集體企業(yè)職工矛盾突出。由于這些集體企業(yè)長(zhǎng)期主要依附于自流井鹽廠，當(dāng)前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極為艱難。放人較多。這部份職工年齡普遍偏大，有的到了退休年齡，加之企業(yè)欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金，辦理不了退休手續(xù)和無(wú)法轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，進(jìn)不了社保盤子。這個(gè)問(wèn)題十分突出，解決起來(lái)也十分棘手。</p><p class="ql-block"> 4、自流井鹽廠由于特殊的地理位置和環(huán)境，大部分職工聚居在光大街郭家坳地區(qū)，一家三代住在一起，一旦引發(fā)矛盾，后果尤為嚴(yán)重。一是離市中心近＂易聚不易散”，社會(huì)影響大；二是家庭成員容易介入，矛盾擴(kuò)大化，穩(wěn)定工作難度大，出現(xiàn)突發(fā)事件，局面難以控制。</p><p class="ql-block"> 5、集資償還矛盾突出。到2000年12月底止，全廠職工集資（含麻紡織廠過(guò)去集資及一些社會(huì)集資。）高達(dá)988.08萬(wàn)元。一旦破產(chǎn)，從破產(chǎn)公告之日起將不再計(jì)息，容易引發(fā)擠兌，而企業(yè)無(wú)法全部?jī)陡?，造成不穩(wěn)定或混亂。針對(duì)以上情況和不穩(wěn)定因素，我們要認(rèn)真做好思想引導(dǎo)工作。把工作做深、做細(xì)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，采取有效措施及時(shí)化解各種矛盾，把不穩(wěn)定的因素消除在萌芽之中，確保優(yōu)資破產(chǎn)工作按即定計(jì)劃順利開展，企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，確保一方平安。</p><p class="ql-block"> 三、為確保穩(wěn)定需要上級(jí)支持、協(xié)調(diào)的建議意見和處置辦法。</p><p class="ql-block"> 1、退休職工反映強(qiáng)烈的原企業(yè)承擔(dān)的各種補(bǔ)貼和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題，建議由重組和租賃的公司按原標(biāo)準(zhǔn)辦法解決。</p><p class="ql-block"> 2、內(nèi)退職工和年滿男48歲、女43歲亨受廠大齡優(yōu)惠政策的過(guò)去下崗職工，在尚未辦理退休手續(xù)期間，其待遇按原規(guī)定不變（含破產(chǎn)清算期間），經(jīng)費(fèi)由租賃或重組公司負(fù)責(zé)提供。</p><p class="ql-block"> 3、全民到集體企業(yè)工作的職工本著自愿原則，愿回自流并鹽廠的納入優(yōu)資破產(chǎn)企業(yè)人員統(tǒng)一處置。</p><p class="ql-block"> 4、集體企業(yè)問(wèn)題</p><p class="ql-block"> (1)在企業(yè)宣告破產(chǎn)前，研究2戶集體多經(jīng)企業(yè)具體處置辦法。</p><p class="ql-block"> (2)今后集體企業(yè)職工退休，凡是個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，準(zhǔn)予到齡按規(guī)定辦理退休手續(xù)，納入社保統(tǒng)籌管理，亨受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。但企業(yè)必須按規(guī)定完清與社保部門的手續(xù)。</p><p class="ql-block"> (3)集體企業(yè)現(xiàn)已完清了養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)的退休職工，納入社保統(tǒng)籌管理，由社保部門發(fā)給養(yǎng)老金。</p><p class="ql-block"> (4)在全民混崗的集體企業(yè)職工，回原所在單位競(jìng)爭(zhēng)上崗，如原單位解體，則按自流井鹽廠對(duì)解體單位實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定辦理。</p><p class="ql-block"> 5、在企業(yè)宣告破產(chǎn)前努力實(shí)現(xiàn)廠子弟小學(xué)和陽(yáng)光飲品廠等多經(jīng)單位、社會(huì)職能剝離，并處理好電池公司、粒狀鹽分廠2戶集體企業(yè)（公司）的問(wèn)題（方案已經(jīng)形成），避免矛盾集中。</p><p class="ql-block"> 6、請(qǐng)久大公司協(xié)助，在清算期內(nèi)，確保職工工資、生活費(fèi)的按時(shí)發(fā)放。</p><p class="ql-block"> 7、關(guān)于企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資費(fèi)等總計(jì)2236.24萬(wàn)元。由久大公司擔(dān)保從重組之日起由重組和租賃的公司分五年還清，即每年償還20％。</p><p class="ql-block"> 8、企業(yè)精神病人員29人，工傷4人，在冊(cè)職工因病基本喪失勞動(dòng)能力的19人，因病、因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬37人，離退休死亡職工遺屬250人，共計(jì)330人，建議按原辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，費(fèi)用由新組建公司承擔(dān)。</p><p class="ql-block"> 9、在清算期內(nèi)特別是宣告企業(yè)破產(chǎn)的前后幾天，建議增強(qiáng)該地區(qū)警力，預(yù)防發(fā)生哄搶、鬧事事件，避免企業(yè)財(cái)產(chǎn)被搶、被盜，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)治安的穩(wěn)定。</p><p class="ql-block"> 10、關(guān)于集資款的償還問(wèn)題，企業(yè)向職工的各類集資款從破產(chǎn)公告之日起不再計(jì)息，從企業(yè)重組之日起分五年還清，每年還款20％。</p><p class="ql-block"> 11、關(guān)于職工擔(dān)心的問(wèn)題，我們一是要有針對(duì)性地加大正面的宣傳、引導(dǎo)工作力度，切實(shí)做好解釋工作；二是要落實(shí)好專門人員，做好深入細(xì)致的調(diào)查分析和情況掌握；三是積極主動(dòng)，有預(yù)見性地做好思想政治工作和政策宣傳、引導(dǎo)工作，盡可能消除職工后顧之憂，對(duì)特別困難的職工要主動(dòng)關(guān)心，盡力幫助解決實(shí)際問(wèn)題。</p><p class="ql-block"> 以上建議意見和處置辦法，建議在企業(yè)宣告破產(chǎn)前加以明確，化解職工心中的疑慮，消除不穩(wěn)定因素，確保優(yōu)資破產(chǎn)工作順利開展。</p> <p class="ql-block"> 四、穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)</p><p class="ql-block"> (一)、廠成立優(yōu)資破產(chǎn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo) 組</p><p class="ql-block"> 組長(zhǎng)：朱曉瑜</p><p class="ql-block"> 副組長(zhǎng)：鄒家健、顏建超、繆筱群、徐建國(guó)</p><p class="ql-block"> 成員：劉啟湘、彭桂蘭、黃婭、陳艷萍、張新量、林秀、廖毅、江文友、賴建彬、鄭建設(shè)、朱浪、賀俊其、周祖義、葉銀厚、周萍、石自生、喻家齡、趙戎、李澤輝、黃新祿、楊遠(yuǎn)友、宋義初、余建新、徐動(dòng)陽(yáng)。</p><p class="ql-block"> 聯(lián)系人：</p><p class="ql-block"> 林秀2601003（辦）黃婭2600012（辦）鄭建設(shè)2600147（辦）彭桂蘭2602045（辦）賀俊其2600117（辦）</p><p class="ql-block"> (二)、領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在武裝保衛(wèi)處。</p><p class="ql-block"> 辦公室負(fù)責(zé)人：繆筱群</p><p class="ql-block"> 成員由武裝保衛(wèi)處抽調(diào)。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)收集穩(wěn)定工作情況，負(fù)責(zé)來(lái)訪接待工作，掌握穩(wěn)定工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)全廠整個(gè)穩(wěn)定工作。</p><p class="ql-block"> (三)設(shè)立四個(gè)工作小組，各小組均在穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，在穩(wěn)定辦的協(xié)調(diào)下開展工作。</p><p class="ql-block"> 1、思想政治工作小組</p><p class="ql-block"> 組長(zhǎng)：鄒家健</p><p class="ql-block"> 副組長(zhǎng)：顏建超</p><p class="ql-block"> 成員：賀俊其、彭桂蘭、朱浪、鄭建設(shè)、黃婭、林秀、李澤輝、周祖義、葉銀厚、周萍、石自生、喻家齡、趙戎、黃新祿、楊遠(yuǎn)友、宋義初、余建新、徐動(dòng)陽(yáng)。</p><p class="ql-block"> 具體工作人員由黨工部、廠工會(huì)、廠辦室、勞人處抽調(diào)。</p><p class="ql-block"> 2、情況收集，動(dòng)態(tài)掌握應(yīng)急小組</p><p class="ql-block"> 組長(zhǎng)：繆筱群</p><p class="ql-block"> 副組長(zhǎng)：鄭建設(shè)、彭桂蘭、黃婭</p><p class="ql-block"> 具體工作人員由黨工部、廠工會(huì)、廠辦室、勞人處、武裝保衛(wèi)處抽調(diào)。</p><p class="ql-block"> 3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作協(xié)調(diào)小組</p><p class="ql-block"> 組長(zhǎng)：徐建國(guó)</p><p class="ql-block"> 副組長(zhǎng)：廖毅、賴建彬</p><p class="ql-block"> 具體工作人員由生產(chǎn)技術(shù)處、供銷處抽調(diào)。</p><p class="ql-block"> 4、后勤及車輛保障小組</p><p class="ql-block"> 組長(zhǎng)；顏建超</p><p class="ql-block"> 副組長(zhǎng)：林秀</p><p class="ql-block"> 具體工作人員由廠辦室及有關(guān)單位抽調(diào)。</p><p class="ql-block"> (四)各小組的任務(wù)及職責(zé)</p><p class="ql-block"> 1、思想政治工作小組：負(fù)責(zé)做好職工的思想疏導(dǎo)工作及來(lái)信來(lái)訪接待、解釋工作，并收集職工思想動(dòng)態(tài)情況。</p><p class="ql-block"> 2、情況收集、動(dòng)態(tài)掌握應(yīng)急小組：負(fù)責(zé)收集掌握職工動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋情況（信息），報(bào)告緊急情況的處置。</p><p class="ql-block"> 3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)小組：在四川久大鹽業(yè)（集團(tuán)）公司進(jìn)駐指揮組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)新組建公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的正常運(yùn)行。</p><p class="ql-block"> 4、后勤及車輛保障小組：負(fù)責(zé)車輛的調(diào)配，做好后勤保障工作。</p><p class="ql-block"> 五、穩(wěn)定工作具體措施和應(yīng)急辦法</p><p class="ql-block"> 1、由思想政治工作小組負(fù)責(zé)做好職工宣傳、教育工作，經(jīng)常收集、了解職工思想動(dòng)態(tài)，隨時(shí)做好思想政治工作。</p><p class="ql-block"> 2、隨時(shí)收集、了解、掌握職工思想動(dòng)態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)每天出現(xiàn)的新情況和不穩(wěn)定因素以及事件苗頭，及時(shí)報(bào)告上級(jí)，并在報(bào)告的同時(shí)有針對(duì)性地做好宣傳解釋和化解矛盾的工作。</p><p class="ql-block"> 3、抽調(diào)4-5人組成來(lái)訪接待室，負(fù)責(zé)接待職工的咨詢和情況反映，負(fù)責(zé)外單位人員來(lái)訪的接待工作。</p><p class="ql-block"> 4、廠將事前與公安部門聯(lián)系，求得支持，并抽調(diào)臨</p><p class="ql-block"> 時(shí)人員充實(shí)武裝保衛(wèi)處力量。同時(shí)成立應(yīng)急小分隊(duì)，從組織上做好處理應(yīng)急事件的準(zhǔn)備。</p><p class="ql-block"> 5、出現(xiàn)集體上訪事件，領(lǐng)導(dǎo)組、辦工室和各小組工作人員要主動(dòng)配合，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，積極做好勸解、疏散工作，化解矛盾，同時(shí)，依靠當(dāng)?shù)卣苊饷艿募せ涂赡艹霈F(xiàn)的其他情況。</p><p class="ql-block"> 6、發(fā)生突發(fā)事件，出現(xiàn)聚眾上街、阻塞交通等緊急情況時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室要采取果斷措施，調(diào)動(dòng)一切力量在及時(shí)與有關(guān)部門取得聯(lián)系和匯報(bào)情況的同時(shí)，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。配合各方面的人員做好工作，處理好各類問(wèn)題，防止矛盾激化。</p><p class="ql-block"> 7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作協(xié)調(diào)小組要在久大公司進(jìn)駐組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)新建公司整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的正常進(jìn)行，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，要及時(shí)報(bào)告廠領(lǐng)導(dǎo)組，并積極采取一切有效措施，組織人員保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備及國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。</p><p class="ql-block"> 8、優(yōu)資破產(chǎn)實(shí)施及清算審理期間，各小組每天午4時(shí)應(yīng)向廠穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告情況，廠穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)將情況向久大公司和市穩(wěn)定辦報(bào)告。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">陳橋藏《自貢市自流井鹽廠破產(chǎn)預(yù)案》：</p> <p class="ql-block"> 附錄：</p><p class="ql-block"> 自流井鹽廠優(yōu)資破產(chǎn)宣傳提綱</p><p class="ql-block"> 一、工廠基本情況</p><p class="ql-block"> 1、概況：</p><p class="ql-block"> 自貢市自流井鹽廠始建于一九五七年，是國(guó)有中一型企業(yè)。系國(guó)家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)廠家，國(guó)家二級(jí)計(jì)量企業(yè)、國(guó)家節(jié)能二級(jí)企業(yè)。工廠占地面積16.70萬(wàn)平方米。主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力：精鹽27萬(wàn)噸/年，低壓天然氣開采380萬(wàn)立方米/年青，保健鹽0.2萬(wàn)噸/年。建廠四十三年夾，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.08億元，上交國(guó)家利稅0.99億元（不含實(shí)行增值稅以前的鹽稅)。</p><p class="ql-block"> 2、人員狀況：</p><p class="ql-block"> 企業(yè)職工總?cè)藬?shù)4498人，其中：在冊(cè)全民合同制職工2426人（在崗1506人，下崗920人）、離、退休職工2072人。</p><p class="ql-block"> 另有退休死亡職工遺屬250人，因病、因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬37人。</p><p class="ql-block"> 企業(yè)有各類專業(yè)技術(shù)人員259人（其中：高級(jí)職稱6人，中級(jí)職稱75人，初級(jí)職稱178人)，管理人員427人3、資產(chǎn)負(fù)債情況：（截止2000年12月31日）</p><p class="ql-block"> (1)企業(yè)資產(chǎn)總額12918.76萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)6335.01萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)6457.83萬(wàn)元，在建工程125.92萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"> (2)負(fù)債總額17442.24萬(wàn)元，其中：流動(dòng)負(fù)債11490.23萬(wàn)元，長(zhǎng)期負(fù)債5952.01萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"> (3)資產(chǎn)負(fù)債率135.01％。</p><p class="ql-block"> (4)從一九八九年起出現(xiàn)虧損（當(dāng)年虧損698萬(wàn)元）截止2000年12月31日，累計(jì)虧損8441.14萬(wàn)元。</p><p class="ql-block"> 二、工廠為什么要實(shí)施優(yōu)資破產(chǎn)</p><p class="ql-block"> 自流井鹽廠成立以來(lái)，在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，確保了國(guó)家計(jì)劃的完成，也曾有過(guò)輝煌的歷史，為國(guó)家做出了較大的貢獻(xiàn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引入和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，企業(yè)存在的一些深層次的矛盾日益顯露出來(lái)，主要反映在企業(yè)生產(chǎn)總量不足，人員過(guò)多，包袱過(guò)重，機(jī)制不活等。</p><p class="ql-block"> 面對(duì)困境，企業(yè)沒(méi)有坐以待斃，而是積極主動(dòng)的想辦法，添措施，一方面積極尋求政策支持，另一方面加大內(nèi)部改革力度，采取有效措施緩解企業(yè)所面臨的各種困難和矛盾。</p><p class="ql-block"> 九七年以來(lái)，省委、省政府、市委、市政府和有關(guān)部門給予了幫助和支持，采取了一系列的解困措施，調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子；給予了減人增效的政策，減免了部份銀行貸款利息；部份養(yǎng)老保險(xiǎn)得以掛帳，下崗生活費(fèi)的三分之一由財(cái)政提供。企業(yè)也積極圍繞扭虧解困，開展了一系列的工作，深化企業(yè)內(nèi)部改革，實(shí)行了減人增效，下崗分流，從94年開始就實(shí)施全員招聘競(jìng)爭(zhēng)上崗（千部能上能下，職工能進(jìn)能出)，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包制；實(shí)施了崗位結(jié)構(gòu)工資制改革（職工收入能高能低）；對(duì)長(zhǎng)期虧損的（羊毛衫)分廠，采用新機(jī)制運(yùn)作，盤活存量資產(chǎn)；實(shí)施了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)（新上純凈水生產(chǎn)線，低壓天然氣開發(fā)利用，房地產(chǎn)開發(fā)。；實(shí)行了機(jī)構(gòu)改革，壓減管理人員，提高辦事效率；開展生產(chǎn)自救，確保主產(chǎn)品鹽的正常生產(chǎn)，集資改造了真空制鹽設(shè)備，擴(kuò)大了產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；狠抓企業(yè)基礎(chǔ)管理，完善各項(xiàng)管理制度，開展節(jié)能降耗降成本勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。</p><p class="ql-block"> 盡管政策支持和自身努力對(duì)我廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到了一定的穩(wěn)定作用，經(jīng)營(yíng)狀況也有所好轉(zhuǎn)。但是，困繞企業(yè)生存和發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本的解決，有的矛盾隨著時(shí)間的推移，越來(lái)越突出，債務(wù)巨大，企業(yè)不堪重負(fù)，已資不抵債，資金空前短缺，難以維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)力償還銀行巨額債務(wù)和長(zhǎng)期拖欠職工的各種費(fèi)用，企業(yè)人員多，包被重，無(wú)法分流，生產(chǎn)規(guī)模不足，難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。</p><p class="ql-block"> 綜上所述，我廠長(zhǎng)期遺留下來(lái)的矛盾和問(wèn)題，已越來(lái)越大，越積越多，危機(jī)四伏，到了不能再拖的地步了，要從根本解決這些矛盾和問(wèn)題，只能抓住當(dāng)前的機(jī)遇，走優(yōu)資破產(chǎn)的道路。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">陳橋藏《自貢市自流井鹽廠優(yōu)資破產(chǎn)宣傳提綱》：</p> <p class="ql-block"> 三、企業(yè)優(yōu)資破產(chǎn)的好處和意義：</p><p class="ql-block"> 企業(yè)實(shí)施優(yōu)資破產(chǎn)，是符合國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整和改組要求的政策，而采取的一條積極的求生之路。</p><p class="ql-block"> 企業(yè)依法破產(chǎn)，其依據(jù)是國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(1994)59號(hào)文件，即：《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市實(shí)行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(1997)10號(hào)文件，即：《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》</p><p class="ql-block"> 企業(yè)本次實(shí)施優(yōu)資破產(chǎn)，其好處在于 </p><p class="ql-block"> 1、資產(chǎn)可以變現(xiàn)后優(yōu)先用于安置職工；</p><p class="ql-block"> 2、可以享受國(guó)家優(yōu)資政策，處理債務(wù)；</p><p class="ql-block"> 3、職工可享受提前五年退休的待遇。</p><p class="ql-block"> 其意義在于：</p><p class="ql-block"> 1、有利于職工的妥善安置；</p><p class="ql-block"> 2、有利于職工隊(duì)伍和社會(huì)的穩(wěn)定；</p><p class="ql-block"> 3、有利于企業(yè)的重組；</p><p class="ql-block"> 4、有利于企業(yè)重組后爭(zhēng)取各方面的支持。</p><p class="ql-block"> 實(shí)施優(yōu)資破產(chǎn)必須經(jīng)國(guó)家的嚴(yán)格審批。自貢市自流井鹽廠的優(yōu)資破產(chǎn)工作得到了中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持，為企業(yè)實(shí)施優(yōu)資破產(chǎn)提供了有力的支持。市委、市政府把自貢市自流井鹽廠的優(yōu)資破產(chǎn)工作作為解決自貢鹽業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)機(jī)、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)”和“減員、減債、減負(fù)”目標(biāo)的突破口，多次召開會(huì)議，專題研究自貢市自流井鹽廠的出路問(wèn)題，全力爭(zhēng)取核呆指標(biāo)的落實(shí)，動(dòng)員全市各方面力量，支持自貢市自流井鹽廠的改革。2000年剝離了企業(yè)辦社會(huì)的職能，成功的實(shí)施了職工醫(yī)院的剝離，對(duì)多經(jīng)企業(yè)川南麻紡織廠實(shí)施了改制，離退休人員由社保部門按月提供社保統(tǒng)籌部份的退休費(fèi)等清施，為企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件，總之，自貢市自流井鹽廠實(shí)施優(yōu)資破產(chǎn)是省委、省政府、市委、市政府和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，這為盤活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)重組提供了歷史性的發(fā)展契機(jī)。</p><p class="ql-block"> 四川久大鹽業(yè)（集團(tuán)）公司為了確保自貢市自流井鹽廠優(yōu)資破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，組成了由總經(jīng)理、黨委書記為首的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)自貢市自流井鹽廠關(guān)系國(guó)計(jì)民生的主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行了妥善處置，對(duì)清算終結(jié)、企業(yè)破產(chǎn)重組后而未重新就業(yè)的人員，將通過(guò)轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后自主擇業(yè)，對(duì)自謀職業(yè)人員也將給予妥善安置。</p><p class="ql-block"> 四、優(yōu)資破產(chǎn)若干問(wèn)題的處置意見：</p><p class="ql-block"> (一)企業(yè)破產(chǎn)后，自謀職業(yè)的人員安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家沒(méi)有新的正式文件規(guī)定前，無(wú)論是1986年7月1日前還是以后參加工作的全民職工，其安置費(fèi)實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。</p><p class="ql-block"> (二)關(guān)于離、退休職工的管理和養(yǎng)老金的發(fā)放問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，自貢市自流井鹽廠從破產(chǎn)之日起，按下列原則辦理：</p><p class="ql-block"> 1、離、退休人員按國(guó)家統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)定計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金由社保部門按月足額支付。喪撫費(fèi)在社保部門領(lǐng)取。</p><p class="ql-block"> 2、原有自貢市自流井鹽廠承擔(dān)的部份費(fèi)用，在國(guó)家沒(méi)育新規(guī)定之前，由租賃或重組公司按月補(bǔ)足。</p><p class="ql-block"> 3、醫(yī)療費(fèi)按《自貢市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》執(zhí)行，醫(yī)療保險(xiǎn)由租賃或重級(jí)的公司承接。</p><p class="ql-block"> 4、離休干部按國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。即除社保統(tǒng)籌政策以外有規(guī)定的政策待遇由租賃或重組后的公司承擔(dān)</p><p class="ql-block"> 5、離、退休人員的管理。在破產(chǎn)清算期間，由清算組設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，破產(chǎn)清算終結(jié)后，在國(guó)家沒(méi)有蕭規(guī)定之前，由新組建企業(yè)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。</p><p class="ql-block"> 根據(jù)自勞險(xiǎn)(2001)35號(hào)和自府發(fā)(2001)81號(hào)文件精神，企業(yè)從破產(chǎn)公告之日起到債權(quán)人會(huì)議之日止，對(duì)符合政策享受提前五年退休的職工，準(zhǔn)予辦理退休手續(xù)，但每提前一年，減發(fā)基本養(yǎng)老金2％。</p><p class="ql-block"> (四)離崗內(nèi)養(yǎng)、大齡職工的處置辦法：</p><p class="ql-block"> 1、對(duì)已經(jīng)辦理離崗內(nèi)養(yǎng)手續(xù)的職工，可繼續(xù)實(shí)行離崗內(nèi)養(yǎng)，其待遇按原規(guī)定不變（含破產(chǎn)清算期間）經(jīng)費(fèi)由租賃或重組的公司負(fù)責(zé)提供。離崗內(nèi)養(yǎng)人員的管理，在破產(chǎn)清算期間，由清算組設(shè)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，破產(chǎn)清算終結(jié)后，在國(guó)家沒(méi)有新規(guī)定之前，由新組建的公司設(shè)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。</p><p class="ql-block"> 2、大齡職工即男滿48周歲，女滿43周歲的職工，在企業(yè)破產(chǎn)前已進(jìn)入再就業(yè)中心的，可參照自勞發(fā)(1999)35號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。</p><p class="ql-block"> 3、破產(chǎn)公告之日起停止辦理職工離崗內(nèi)養(yǎng)手續(xù)。(五)離退休死亡職工遺屬的生活費(fèi)，按原標(biāo)準(zhǔn)不變，由租賃或重組公司發(fā)放。</p><p class="ql-block"> (六)在冊(cè)因公、因病死亡職工的直系供養(yǎng)親屬的生活補(bǔ)貼，按原標(biāo)準(zhǔn)，由租賃或重組的公司發(fā)放。</p><p class="ql-block"> (七)關(guān)于從事特繁、有毒、有害等特殊工種的職工，要求繼續(xù)按特殊工種享受提前五年退休政策待遇的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(1978)10號(hào)文件和川勞險(xiǎn)(1999)121號(hào)文件精神要求，企業(yè)破產(chǎn)或改制后，過(guò)去曾在國(guó)家規(guī)定的特殊工種崗位上工作并達(dá)到規(guī)定年限，一次性領(lǐng)取了安置費(fèi)的，在未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的特殊工種退休年齡條件期間，應(yīng)由個(gè)人繼續(xù)按規(guī)定向社保機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待達(dá)到國(guó)家規(guī)定的特殊工種退休年齡時(shí)，可按規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇。</p><p class="ql-block"> (八)原自貢市自流井鹽廠所欠職工的款項(xiàng)按下列原則清償。</p><p class="ql-block"> 1、對(duì)原自貢市自流井鹽廠欠職工的各項(xiàng)欠費(fèi)和職工欠企業(yè)的各項(xiàng)欠款進(jìn)行清理、核實(shí)、確認(rèn)。確認(rèn)后的欠費(fèi)從重組之日起分五年還清，每年還款20％。</p><p class="ql-block">若確認(rèn)后出現(xiàn)職工欠企業(yè)的款項(xiàng)，應(yīng)將欠款總額從破產(chǎn)公告的次月起，在本人應(yīng)領(lǐng)的生活費(fèi)或工資總額中每月扣減20％，直到扣完為止。</p><p class="ql-block"> 2、企業(yè)向職工的各類集資款從破產(chǎn)公告之日起不再計(jì)息，從重組之日起分五年還清，每年還款20％。</p><p class="ql-block"> 3、償還的責(zé)任單位：自貢市自流井鹽廠破產(chǎn)公告前對(duì)職工的欠費(fèi)和集資款，由租賃或重組的公司償還。</p><p class="ql-block"> 4、償還的擔(dān)保單位：租賃或重組公司的主管單位。</p><p class="ql-block"> 五、關(guān)于原自貢市自流井鹽廠送培的技校生安置問(wèn)題。</p><p class="ql-block"> 由原自貢市自流并鹽廠送培的技校生，待學(xué)生畢業(yè)后，經(jīng)集中培訓(xùn)考試、考核合格后可參與新組建公司的競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用。</p><p class="ql-block"> 六、關(guān)于此次破產(chǎn)走人的職工戶籍問(wèn)題</p><p class="ql-block"> 此次破產(chǎn)走人的職工，在自貢地區(qū)的戶籍關(guān)系可遷回原籍的老家所在地。</p><p class="ql-block"> 七，對(duì)原廠辦職工子弟校按市政府要求剝離。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 2022年6月11日·富順</p>