原創(chuàng)：說說東寧大交通發(fā)展的實在話劉循文 <p><br></p><p> 2015年4月7日省委書記王憲魁聽完我匯報東寧鐵路規(guī)劃后，跟時任縣委書記李大義說，總感到東寧的資源稟賦很好，東寧還有很大的發(fā)展空間，不知道哪出了問題，為什么東寧的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來？</p><p> 省委書記的話語讓我思考了一段時間，東寧的癥結(jié)究竟在哪里？在去琿春考察后，問題的癥結(jié)漸漸清晰，東寧的大交通格局出了問題，身板不夠強大，過于單一，沒有鐵路航空，公路通而不暢，暢而不捷，只有南北通向，沒有東西通道，只能承載本地運量，極少有經(jīng)過運量。公路建設(shè)還在日偽時期的歷史的圈囿中徘徊；鐵路歷史固疾難返，至今121年的歷史，沒有糾正鐵路布局的錯誤。大有在錯誤的道路上奮勇前進的態(tài)勢；航空更是從擁有九個機場的歷史到現(xiàn)在一個都沒有的窘境，擬建的機場又在市區(qū)70公里以外。</p><p><b style="color: rgb(237, 35, 8);"> 公路</b></p><p> 東寧最早的道路雛形應(yīng)是海東盛國上京至建州（東寧）、益州、定州一線，到了元朝西祥州（農(nóng)安）到永明城（海參崴）經(jīng)過東寧，這是一條東西走向的通道，后來又演變?yōu)榧纸?jīng)汪清、復(fù)興、老黑山、東寧至海參崴一線的通道。日偽時期是東寧地區(qū)公路、鐵路、機場建設(shè)的第一個高峰期，也是構(gòu)成現(xiàn)在公路干線網(wǎng)化的重要時期。第二個建設(shè)高峰期是1999年到現(xiàn)在，局限于公路改造，鐵路復(fù)建。東寧公路存在的問題是日偽時期選線遷就軍事和鐵路建設(shè)的需要，路線存在嚴重的展線和繞行問題，養(yǎng)護成本和運營成本都很高。近年改造由于投入嚴重不足，設(shè)計理念落后，歷史遺留通病改正不多。嚴重影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。如東寧至綏芬河段的一級公路，受投資制約，存在調(diào)坡不到位過渡坡不夠，竟有多重坡段，混合交通中又有強制分離段，出現(xiàn)嚴重的混亂交通局面，只能靠標志牌糾正。南村至道芬段應(yīng)改在和光至黑營段或繞行大甸子應(yīng)為最佳選線方案，如能不經(jīng)七十二道頂子，運營成本、養(yǎng)護成本、安全成本都能降下來。根本不用為原鐵路復(fù)建預(yù)留空間，因為現(xiàn)在鐵路設(shè)計理念和技術(shù)跟日偽時期遺留的鐵路路基已經(jīng)沒有任何關(guān)聯(lián)。東寧沒有東西走向的通道是公路交通上的一個死穴，至于東寧至道河段，到了道河又變成了南北走向的道路，到了黃泥河、共和還是變成南北走向了。可喜的是寧安石巖至東寧的道路已經(jīng)列入規(guī)劃。希望一定要科學(xué)選線，要敢于打破固有思維定勢、要勇于創(chuàng)新突破，不要為了打通道路而修路，通不是目的，更重要的是快捷。如東寧至道河應(yīng)改線經(jīng)洞庭、小地營至道河，僅28公里，千萬別重復(fù)日偽時期的錯誤。最好石巖鎮(zhèn)也不是終點，應(yīng)將雪鄉(xiāng)、鏡泊湖、六峰湖、寒蔥河、東寧要塞旅游景區(qū)連成一線。打造好東寧西部通道。有人說把丹阿公路東寧段和東寧到石巖的路修完，東寧公路建設(shè)就無路可修了，其實東寧還有很多斷頭路、快捷路要修。如修建金廠、奮斗、南天門的快捷路，打通新豐到富榮段、二道南場至南嶺段、通溝嶺段、渡改橋等等，能為東寧提供更多的土地利用空間，使東寧的身板更厚實。</p><p><b style="color: rgb(237, 35, 8);"> 鐵路</b></p><p> 東寧和鐵路的緣份始終屬于情深緣淺的那種模式。從1897年8月28日中東鐵路盛大的開工慶典在東寧舉行并修了兩俄里路基后，就沒東寧什么事了。主要原因是當時的鐵路技術(shù)不過關(guān)，牽引和橋隧建設(shè)等能力限制，克服不了地形、不良地質(zhì)體等因素，改在了綏芬河。直到1934年6月修建了東寧至綏芬河輕便鐵路。1939年綏寧鐵路建成，每日至哈爾濱對開客運一列。此后，濱綏鐵路終點改在東寧，綏芬河、綏陽成為支線，每日只有一列往返綏西的客車。1940年12月東寧至吉林汪清大興溝的興寧鐵路建成通車。東寧在區(qū)域中五百多年以來的核心地位得以恢復(fù)。1946年春綏寧和興寧鐵路都被蘇聯(lián)軍隊拆除。蘇軍拆走設(shè)備，其軍事意義遠大于眼前的經(jīng)濟小利。直到2003年復(fù)建了綏寧鐵路，可惜只是低水平的復(fù)建，展線率奇高，在運輸市場競爭中慘敗。在迎接高鐵時代來臨時，地方管理者的認識和準備嚴重不足，多次痛失寶貴機遇。</p><p> 黨的十九大確定人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，省委省政府也提出建設(shè)二小時經(jīng)濟圈，東寧人民迫切修建高鐵呼聲強烈，民意鼎沸。盡快融入高鐵經(jīng)濟帶，是東寧當前最大的政治，是落實十九大精神的具體實踐，是壓倒一切的頭號任務(wù)。東寧華宇集團董事長紀文楠積極參與鐵路推進工作，其實鐵路建成對其旗下的客運公司沖擊最大，中長途客運都將停運，不難看出本地企業(yè)奮不顧身舍小家為大家，求發(fā)展、求突破的強烈愿望。</p><p> 鐵路建設(shè)不是普通工程，是國家戰(zhàn)略項目，事權(quán)在國家。非常之事，用非常之人，行非常之策，方能成非常之功。有功當獎，有過就罰，至少不是當前這種典型的逆淘汰的混亂局面。鐵路工作的管理者應(yīng)肩負歷史使命、人民重托，以坦蕩的胸襟，擯棄本位主義、本屆主義等政治上的短視行為，把‘功成不必在我’落在實處。擯棄‘一口吃個胖子’的急功近利心態(tài)。統(tǒng)一思想，凝神聚力，腳踏實地求突破是永恒的功課，不達目的決不收兵，哪怕成為功虧一簣的鯀，要有自我犧牲精神。</p><p><b style="color: rgb(237, 35, 8);"> 航空</b></p><p> 一個不會飛翔的城市是走不遠的。這句話足以看出航空事業(yè)的發(fā)展對于區(qū)域未來舉足輕重。東寧歷史上曾有九個軍用機場，這個距離海參崴最近的中國城市戰(zhàn)略地位不容小覷。綏芬河?xùn)|寧民用機場落戶綏陽鎮(zhèn)柞木村，距東寧70公里，冬季冰雪路面通行常常受阻，為什么不選擇距東寧和綏芬河之間的二道崗子南段原機場呢？距離兩地均為二十公里。說是距離邊境太近才16公里，而黑河、丹東、滿洲里機場都距邊境十公里以內(nèi)又做何解釋？現(xiàn)在飛行技術(shù)發(fā)展日新月異沒有克服不了的難題，無論地形、凈空條件、氣流、電磁環(huán)境都優(yōu)于柞木，尤其是建設(shè)成本上更是天壤之別。為什么優(yōu)汰劣勝？謎一樣的重大決策，謎一樣的托詞，結(jié)果總是一次又一次把東寧的大交通的美夢擊的粉碎，連個渣都不剩。綏芬河?xùn)|寧機場已經(jīng)動工，東寧只得了個虛假的名號?，q春民航機場也在加緊建設(shè)。東寧在航空方面又被邊緣化了。</p><p> 令人欣喜的是我們終于迎來了國家大力發(fā)展通用航空事業(yè)的良機，低空開放，抓緊建設(shè)東寧人出行的應(yīng)急快速通道，高度重視建設(shè)通用航空項目，適時引進戰(zhàn)略投資者，培育發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。從民航密度來看，發(fā)展通用航空項目是東寧唯一的必然選擇。</p><p>如果說公鐵交通是大眾項目，航空運輸相對屬于小眾項目。然而隨著通用航空技術(shù)的日臻完善，低空飛行的成本越來越低，如30座以下的飛行器，到哈爾濱票價在60-80元，到北京150至200元等，遠低于公鐵票價，就是包機價格也能接受。飛行成本明顯出現(xiàn)大眾價格。飛行器價格接近中檔私家車，安全性能較高，操作自動化程度高。就連飛行駕照也由30萬元降到不足10萬元。國家十三五期間通用機場優(yōu)惠政策之多、幅度之大都是前所未有的，實現(xiàn)縣縣通，機會難得，不容遲疑！在引進通用機場建設(shè)經(jīng)營方面，目前市場良莠不齊，應(yīng)堅持引入資金技術(shù)雄厚，通航經(jīng)驗豐富，經(jīng)營機場覆蓋點多面廣的企業(yè)承建和經(jīng)營東寧通用機場，梧桐樹也應(yīng)該招來的是一只閃閃發(fā)光有實力的金鳳凰啊！地方政府做好相關(guān)企業(yè)的管理工作，滿足政府預(yù)設(shè)的前置條件，即賦權(quán)又控制，科學(xué)決策，讓東寧通用航空事業(yè)健康發(fā)展。</p><p> 以上是對東寧大交通格局發(fā)展的一些實在話，不一定中聽，只是基于看不到的失望是真失望，發(fā)現(xiàn)不了的錯誤是真錯誤這樣一個道理。但愿東寧的大交通能引領(lǐng)各項事業(yè)走出東寧發(fā)展的泥淖地段，盡最大努力滿足家鄉(xiāng)人民對美好生活的向往。</p>